《欧盟新玩具安全指令》明年推行

　　解析欧美玩具新规差异

　　2011年7月20日，欧洲玩具新指令（2009/48/EC）将生效，这是继去年美国CPSIA法案生效以来欧美国家制定的针对玩具安全的又一技术法规。由于欧洲和美国在国情、市场、产品等方面存在差异，两部法规在内容上也有很大不同。

　　保护对象差异

　　CPSIA中文翻译为消费品安全改进法，它致力于保护12周岁及以下儿童安全健康。条款主要对12周岁及以下儿童使用产品进行规范。

　　2009/48/EC则是欧洲玩具安全指令，它致力于保护14周岁及以下儿童安全健康。条款主要对14周岁及以下儿童的玩具进行规范。

　　监管范围差异

　　CPSIA是一部比较完整的消费品安全法规，内容不仅有儿童消费品也有其它消费品。法案第一部分101-108节是针对儿童消费品的规定。其适用范围明确定义为12周岁以下儿童使用用品，范围涉及玩具、童装、童鞋等所有儿童消费品，范围比较宽泛。

　　2009/48/EC适用范围则相对狭窄。不仅明确定义为玩具，而且还对适用产品做了详细描述，剔除了一些存在争议或不适合该指令的玩具。比如：用于节日或庆典的装饰性物品；运动器材，包括供20公斤以上儿童使用的轮式溜冰鞋、单排轮滑鞋、滑板，坐垫最高位置超过435毫米的自行车；500块以上的拼图板；游戏用弹弓、投石器等等。

　　化学关注点差异

　　CPSIA重点关注总铅和邻苯二甲酸酯。但是监管范围是所有基材和涂层，涉及面广。

　　而2009/48/EC关注19种重金属，55种致敏芳香剂以及CMR物质，同时还有15种SVHC物质。在关注内容上面，欧盟新指令比CPSIA多，但是监管范围却是根据项目有所侧重。比如55种致敏芳香剂仅针对玩具香料或具有香味玩具。相对CPSIA，2009/48/EC指令设置检测项目的针对性更强。

　　为此，检验检疫部门提醒相关生产企业：要准确把握输入国法规内容。特别要掌握适用年龄、豁免条款、监管对象等关键要素。对一些复杂或存在争议的产品要及时和检验检疫部门联系，科学评判技术要求，一方面防止出现产品质量与法规要求不符造成损失，另一方面也不要过分紧张，以免生产不在监管范围内的产品时也盲目迎合法规，给自己增加不必要的成本。

　　备受各方关注的欧盟玩具安全新指令将于2011年7月20日正式实施，该指令是目前世界上最严格最苛刻的玩具法规。新指令在现有指令88/378 /EEC的基础上做了大量更新。根据规定，欧盟27个成员国须于2011年1月20日前根据《欧盟新玩具安全指令》（2009/48/EC）修订国家法规、执行和行政规定，并于2011年7月20日起推行该措施。