文献通考 卷二百六十八 封建考九(11)

　　明帝永平三年，封皇子建为千乘王，羡为广平王。十五年，封皇子恭为钜鹿王，党为乐成王，衍为下邳王，畅为汝南王，昞为常山王，苌为济阴王。初，帝按地图将封皇子，悉半诸国，明德马后见而言之曰："诸子食数县，於制不已俭乎？"帝曰："我子岂宜与先帝子等乎！岁给二千万足矣。"

　　按：前汉孝文之时，梁怀王薨，贾谊上疏，拳拳以诸侯强大，皇子单弱为虑，欲帝徙皇子，大其封疆，而帝从之。後汉显宗则谓"我子岂宜与先帝子等"，於是封皇子悉半光武所封诸王，与孝文异意，何也？盖孝文之时，分封之大小，可以验国势之强弱，显宗之时，分封之大小，不过系租入之丰俭。国势则宗藩强而皇子弱，殊非强幹弱支之远虑；租入则兄弟丰而诸子俭，乃见先人後已之公心。然亦可以知封建一事，至东汉之初名存实亡。故诸侯王土地之大小，初无系於理乱安危之大势矣。

　　建初四年，按舆地图，令诸国户口皆等，租入岁皆八千万。

　　东汉皇子封王，其郡为国。诸王受封者，受茅土，归以立社（胡广曰："诸侯受封，皆受茅土，归立社稷。本朝为宫室，自有制度。至於列侯归国者，不受茅土，不立宫室，各随其贫富，而裁别之庶，以守其宠。"）。王国有傅（如师，不臣，二千石）、相（秩二千石。刁跃为鲁相，行县，三老执辔，学官处士皆乘车马随後，所顿亭传，辄讲经）、内史（如郡丞）、中尉、郎中令（掌三大夫、郎中宿卫，官如光禄勋）、仆（主车马）、持书（奉使至京都）、谒者、礼乐长、卫士长、医工长、永巷长、祠祀长、郎中。其绍封削黜者，中尉、内史官属随亦率减。