中印手足缘何反目：尼赫鲁意图鲸吞中国领土

　　中国与印度两国边界全长约1700公里，分西、中、东 3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。30余年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。中印边界官员级谈判已举行了15轮，专家小组会议召开12次。但两国政府从未放弃努力，2003 年6月瓦杰帕伊总理成功访华，第1次中印边界问题特别代表会晤也于今年10月23日至24日在新德里举行。

　　手足兄弟的反目

　　中印两国本是友好邻邦。印度曾是第一个和中华人民共和国建立外交关系的非社会主义国家，中国政府也给予了热情的回报。在抗美援朝最为激烈的 1951年，毛泽东百忙之中抽出时间亲自出席印度驻华大使的国庆招待会，并在会上祝贺道：鈥溄裉烨熳Ｓ《鹊墓�庆，我们希望中国和印度两个民族继续团结起来，为和平而努力。鈥澮簿驮谡庖荒辏�中国为缓解印度的粮荒，在自身粮食紧缺的情况下，向印度提供了66万吨大米。

　　当时印度作为安理会非常任理事国，积极主张恢复中国在联合国的地位，同时也大力寻求解决朝鲜争端的途径。20世纪50年代，两国官员频频互访。周恩来总理曾4访印度，共同确立了和平共处五项原则。1958年，中国在尼赫鲁的主张下参加了万隆会议。更令人难忘的是尼赫鲁访华，毛泽东与尼赫鲁话别时意外地吟诵了屈原的二行诗句鈥湵�莫悲兮生别离，乐莫乐兮新相知鈥潯Ｔ谀且欢问奔淅铮�中印两国的大地上到处响彻鈥溨泄�印度是兄弟鈥澋暮艉吧�。

　　然而就在这热烈的欢呼声中，中印关系危机却已悄悄来临。众所周知，中印两国独立与解放之前，虽然未曾正式划定过边界线，却早已形成了一条各自遵守的习惯边界。印度自1947年独立后，开始时一直遵守着这一边界。但在1954年，印度政府却修改了官方地图，把东段非法的鈥溌罂寺砗橄哜�澴魑�已定国界，占领了属于中国的9万平方公里土地，又在中段侵占了阿里地区的2000平方公里土地，还把西段的巴里加斯划入印度版图。这样一来，印度共侵占中国领土达12.5万千平方公里，相当于中国一个福建省。两国关系就此跌入低谷。

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　　中印关系从手足情深到反目成仇，追根溯源主要是鈥湸笥《攘�邦鈥澰谧魉睢�

　　鈥湸笥《攘�邦鈥澅臼怯⒐�殖民者以印度为基地，向周边乃至东亚和印度洋沿岸拓展势力范围的战略构想，想不到尼赫鲁却对它格外欣赏。他早在1934 年就在自传中写道：鈥溛腋鋈硕晕蠢丛毒暗目捶ㄊ钦庋�的：我认为将来会建立一个联邦，其中包括中国、印度、缅甸、锡金、阿富汗和其他国家。鈥澓罄此�又在《印度的发现》一书中作了修正，把他的鈥湸笥《攘�邦鈥澏ǜ裨谟《妊蟮厍�、东南亚和中亚西亚，而印度必将成为该地区的政治经济中心。

　　尼赫鲁还一厢情愿地设计出一个鈥溊硐氡呓玮�潱�即将克什米尔、尼泊尔、锡金、不丹和阿萨姆作为印度的防务内线，把中国的西藏作为鈥溁撼骞�鈥澞扇胗《鹊氖屏Ψ段В�将鈥溌罂寺砗橄哜�澓外�溤己惭封�敯⒍�达线鈥澴魑�印中理想的边界线（麦克马洪线和约翰逊鈥敯⒍�达线是以英国殖民者的名字命名的。1914年英国为扩张其殖民地领土，以不正当的手段与当时的西藏当局秘密换文，炮制了大致以喜玛拉雅山主脉分水岭为走向的边界线，中国的历届政府从未予以承认。）。尼赫鲁甚至认为，独立为新生的印度创造了大好时机，印度要建立以自身为盟主的鈥湸笥《攘�邦鈥潱�并以此为基础跻身世界强国之列。这就是尼赫鲁在印度独立民主运动中萌生的鈥湽赜谟《鹊男赂拍钼�潯�

　　印度独立后，尼赫鲁便开始实施他的鈥湸笥《攘�邦鈥澘裣耄�并在西藏问题上做了不少手脚。1947年3月，当时的印度临时政府曾怂恿西藏独立。尼赫鲁在会场上悬挂的巨幅亚洲地图竟将西藏置于中国的版图之外，后经国民政府代表郑彦的强烈抗议，尼赫鲁才给予更正。同年5月，印度临时政府还向西藏葛厦提出 鈥溂坛胁⒈３钟⒐�在西藏的特权和利益鈥澅竿�录。

　　中华人民共和国成立后，尼赫鲁政府又阻止西藏当局上北京商谈和平解放问题。当中国人民解放军进军西藏时，印度驻华使馆竟在向中国政府的照会中说：鈥溨泄�军队之侵入西藏不得不认为是可悲的。鈥澊送猓�印度还向西藏地方武装提供军火，阻止解放军进藏。

　　1951年2月2日，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧了蚕食的进程。

　　更令人惊讶的是，尼赫鲁1954年10月访华甫归，一条非法的麦克马洪线竟立即出现在印度官方地图上，以此迫使中国接受这一事实。直至1958 年12月14日尼赫鲁给周恩来的亲笔信中还写道：鈥溣《鹊恼庑┐笃�土地（中国地图表明属于中国）只能是属于印度的，这是毫无疑问的，而且对这些土地不存在争端。鈥澊撕螅�印度政府还支持西藏反动农奴主叛乱，公开否认中国对西藏的主权。尼赫鲁甚至指责中国鈥溍挥凶袷匚鞑赝�中国关于自治区的协议和对印度提出的保证。鈥澪鞑嘏崖业氖О埽�使尼赫鲁划西藏为印度战略缓冲区的妄想成为泡影，但鈥湸笥《攘�邦鈥澒瓜肴匀皇顾�不能平静。他公然向中国政府提出，把有争议的 12.5万平方公里土地全部划归印度，中印关系随即恶化。尼赫鲁完全阻绝了中国政府防止边界冲突的各项建议，一意孤行地执行鈥溓敖�政策鈥潱�继续侵占中国领土。1962年10月，尼赫鲁向印度军队下达了鈥溄�中国军队赶出去鈥澋拿�令，中印边界战争全面爆发。

　　困兽犹斗的尼赫鲁

　　印度军队在中印边界战争中的彻底失败，使尼赫鲁乱了方寸。他不与任何人商量，独自向美国总统肯尼迪求救，要求派轰炸机和军队与中国作战。印度国民也从未经历过如此失败情绪的冲击，全国陷入一片混乱。可就在这个时候，中国军队却单方面宣布停火，并主动撤退到1959年11月中印实际控制线后20公里，希望以此推进谈判，恢复中印两国的友好关系。

　　而印度政府却未能理解中国的善意。他们认为中国军队的鈥湷头ｂ�澊蟠笊撕α擞《鹊淖宰鸷吞迕妫�并把中国主动释放全部被俘人员、所缴武器和军用物资也说成是阴谋。印度政府对中国的诚意根本不予理睬，并拒绝任何形式的谈判，反而指使其军队重新占领被中国军队赶出去又后撤的全部12.5万平方公里的中国领土。

　　中印战争后，印度政府在对外政策方面很大程度上放弃了鈥湶唤崦苏�策鈥潱�并迅速向美国靠拢。1970年英迪拉路甘地政府与苏联签定了为期20年的带有军事同盟性质的双边条约。条约明确规定，双方鈥湵Ｖげ幌蛴肓硪环椒⑸�武装冲突的任何第三方提供任何援助，在一方遭到进攻或进攻威胁时，应立即共同协商。鈥澋笔彼樟�外长葛罗米柯说，如印发动战争，苏联将在军事、外交上全面支持印度，并牵制中国对巴基斯坦的援助。与此同时，印度为了报边界战败的一箭之仇，开始了全面的扩军备战，并专门组建了针对中国军队的鈥溕降厥︹�澆慷印ｂ�溨泄�威胁论鈥澮泊哟肆�罩印度大地，中印关系进入了冷冻期。

　　直到1969年元旦，英迪拉路甘地政府迫于国内外局势发展的需要，表示愿与鈥溨泄�进行有意义的会谈，以寻求中印争端的解决鈥潯Ｖ泄�政府自然表示友好的回应。1970年鈥溛�路一鈥澖冢�毛泽东在天安门城楼上接见印度驻华临时代办米什拉时说：鈥溛颐亲芤�友好的，不能老是这么吵下去么。鈥澝�泽东当时还请米什拉代为问候印度总统和总理。

　　但此时印度国内的反华势力却依然活动猖獗。他们支持西藏叛乱分子在新德里举行活动，还把鈥溛鞑匚侍忖�澓外�溨泄�在西藏侵犯人权鈥澮榘柑峤涣�合国大会。与此同时，英迪拉路甘地政府又把侵占的中印边界东段9万平方公里土地由鈥湺�北边境特区鈥澤仙�为鈥湴⒙衬刹槎�中央直辖区鈥潯４耸保�中印关系虽有解冻迹象，但印度并没有诚意采取实质性的举动。

　　曲折中的艰难进展

　　直到1976年，印度才主动恢复向中国派驻大使。1979年2月12日，人民党政府外长瓦杰帕伊访华，中印关系开始走向正常化。但中印边界问题仍然是两国关系中最难解的死结。1980年英迪拉路甘地与勃列日涅夫会谈时，指责中国鈥湺员呓缌焱恋囊�求或侵占而产生的领土纠纷，使中印关系进程缓慢鈥潯Ｋ淙淮�1981年起，两国商定轮流在北京和新德里举行边界问题谈判，却始终没有突破性的进展。中国曾提出一揽子解决方案，印度则要求分段解决。

　　这期间，印度议会两院又于1986年将鈥湴⒙衬刹槎�中央直辖区鈥澤�格为印度第24个鈥湴钼�潱�企图从法律上使占领合法化。中国政府为此提出严正抗议。直到2002年两国的边界联合工作小组在该地区核实实际控制线时也未能解决这一争端。

　　虽然印度在中印边界战争中遭到了军事上的全面失败，但实际上却是既得利益者。它趁中国军队后撤之机非法占领了有争议的中国领土，此后又千方百计使非法占领合法化，这便是数十年来中印边界争端未能得到真正解决的症结所在。

　　1962年中印战争后30余年来，两国在边界问题上始终存在严重分歧，但经过双方的共同努力，还是达成了一些共识。1988年12月19日，拉吉夫路甘地成功访华，中印双方同意通过和平方式协商解决边界争端。此外商定，在寻求办法的同时，积极发展两国间经贸与文化的交流合作，为合情合理解决问题创造气氛与条件，建立关于边界问题的联合工作小组和经贸科技联合小组。拉吉夫路甘地之后的V路P辛格、高达及拉奥总理也都表达了增进中印关系，和平解决问题的意愿。

　　1998年5月，印度人民党联合政府为进行核试验大肆叫嚷鈥溨泄�威胁论鈥潱�使中印关系一度受挫。但不久后，瓦杰帕伊的人民党联合政府又重新认识到，中印关系对21世纪印度发展至关重要。2003年6月23日，瓦杰帕伊总理访华期间，印度政府首次公开承认西藏是中国领土的一部分，重申不允许西藏人在印度进行反华政治活动，为重开对话开创了新的起点。同时，双方又约定各自任命特别代表，探讨解决边界问题的框架。