宋朝宋神宗

　　宋神宗（1048鈥�1085），名赵顼，原名仲鍼，英宗赵曙长子。嘉祐八年（1063）受封光国公；后又加同中书门下平章事，受封淮阳郡王；治平元年（1064）进封颍王。治平三年立为皇太子，次年即帝位，是为宋神宗，时年20岁。

　　起用新人，推行新政

　　据《宋史》记载，赵顼自幼鈥満醚�请问，至日晏忘食鈥潯５碧�子时就喜读《韩非子》，对法家鈥湼还�强兵鈥澲�术颇感兴趣；还读过王安石的《上仁宗皇帝言事书》，对王安石的理财治国思想非常赞赏。神宗即位时，北宋的统治面临一系列危机，军费开支庞大，官僚机构臃肿而政费繁多，加上每年赠送辽和西夏的大量岁币，使北宋财政年年亏空，据《宋史路食货志》记载，至治平二年（1065）亏空已达1570多万。广大农民由于豪强兼并，高利贷盘剥和赋税徭役的加重，屡屡暴动反抗。值此内外忧患，财政困乏之际，神宗没有气馁，力图鈥溗汲�历世之弊，务振非常之功鈥潱�表现出鈥溊�精图治，将大有为鈥潱�鈥湻苋唤�雪数世之耻鈥澋恼�治气概。

　　赵顼在即位之前已闻知王安石的政治抱负和才能，并鈥溣墒窍爰�其人鈥潱�因此即位不数月，就让王安石出任江宁知府。几个月后，又召王安石为翰林学士兼侍讲，寄以治国安邦的厚望。神宗对王安石的器重，引起了在朝老臣的不满。宰相韩琦执政三朝，本该辅佐新帝，有所作为，然而见神宗提拔新人，却坚辞相位，出判相州。神宗问：鈥溓淙ニ�可属国者？王安石何如？鈥澓�琦说：鈥湴彩�为翰林学士则有余，处辅弼之地则不可。鈥澅砻髁怂�反对王安石执政的态度。元老重臣富弼在罢相位时，也不同意任用王安石，而推荐了文彦博。对此，神宗或以不答相对，或以默然置之，坚持了自己的想法。除老臣外，当朝大臣如参知政事吴奎、御史中丞吕诲、参知政事唐介、侍读孙固等也都以王安石鈥溁で白杂免�潯⑩�溌垡橛乩�鈥潯⑩�溼�狭少容鈥澋任�理由，极力反对王安石为相。面对种种阻挠，神宗不以为然，力排众议，于熙宁二年（1069）二月果断地拜王安石为参知政事，委以重任，从而揭开了变法图治、富国强兵的序幕。

　　为了及时有效地制定和推行新法，神宗还特命设置了鈥溨浦萌�司条例司鈥潱�即制定户部、度支、盐铁三司条例的专门机构，由王安石和知枢密院事陈升之主持。在这个机构中，神宗听从王安石的推荐，进一步起用了吕惠卿、章惇、蔡确、曾布、吕嘉问、沈括、薛向等一批新人，这些人都有一定的实际才干，对于协助王安石拟定和贯彻新法发挥了积极的作用。

　　在变法的过程中，神宗以君权的力量，保证了一系列新法的推行。熙宁二年，新法逐渐出台、实施，但是马上遭到朝内外一批守旧势力的攻击。他们不仅从新法的内容和效益上提出非难，而且在思想、道德上指责王安石鈥湵渥孀诜ǘ肉�潱�鈥溡愿还�强兵之术，启迪上心，欲求近功，忘其旧学鈥潱�鈥溕蟹�令则称商鞅，言财利则背孟轲，鄙老成为因循，弃公论为流俗鈥潯Ｔ诔�议纷纷面前，神宗虽曾一度犹豫，但终不为所动。至于学术、道德上的争论，神宗则认为鈥溔顺嫉�能言道德，而不以功名之实，亦无补于事鈥潯Ｋ�讲求道德与功名并重，对守旧势力反对变法，空言道德，在政治上无所作为甚为反感。在王安石的解释下，他能理解王安石鈥溙毂洳蛔憔澹�人言不足恤，祖宗之法不足守鈥澋闹髡牛�并继续支持新政。在王安石与守旧势力的斗争中，神宗支持王安石，先后罢退一批反对变法的官员。如御史中丞吕公著鈥溡郧氚招路ǔ鲵Ｖ葩�潱烩�溣�史刘述、刘琦、钱镠、孙昌龄、王子韶、程颢、张戬、陈襄、陈荐、谢景温、杨绘、刘挚，谏官范纯仁、李常、孙觉、杨宗愈皆不得言，相继去鈥潱烩�満擦盅�士范镇三疏言青苗，夺职致仕鈥潱慌费粜奁蛑率耍�鈥溎颂�之鈥潱烩�湼诲鲆愿袂嗝缃馐瓜噔�潱晃难宀┭允幸子胂抡�利，鈥湷鲅宀┦匚衡�潯Ｏ喾矗�熙宁三年（1070）神宗进一步提升王安石为同中书门下平章事。王安石居相位，有了更大的权力，于是，农田、水利、青苗、均输、保甲、免役、市易、保马、方田等新法先后颁行天下，变法进入了**。

　　神宗在即位之初，耳闻目睹积贫积弱的困境，望治心切，他对王安石富国强兵的变法主张极为欣赏，并在变法的前一阶段，即熙宁七年（1074）以前，对新法的推行给予大力支持。如果没有神宗的支持与配合，王安石在全国范围内实行变法是不可能的。宋神宗的政治抱负和锐意改革的正确决策，保证了变法的成功，这对于改善当时的社会生产条件，增强国力，具有积极的意义。

　　新政维艰，元丰改制

　　变法虽然在前一阶段取得胜利，但守旧势力的攻击并没有停止，特别是随着变法的逐步深入，触及大地主、大商人的利益越严重，守旧势力的进攻就越猛烈。于是，神宗开始左右摇摆，他希望在平衡各派势力的情况下，勉力维持新政。

　　熙宁七年（1074）春，天大旱，久不雨，朝内外守旧势力以鈥溙毂溻�澪�借口，又一次掀起对变法的围攻。这一次围攻得到了仁宗曹后、英宗高后和神宗向后的支持。以太皇太后曹后为首的外戚参与反对变法，不能不对神宗产生巨大影响，这是因为英宗、神宗一系实非仁宗嫡嗣，只是由于仁宗无子，才把英宗选为皇储最后继承皇位，所以仁宗的曹后和神宗之母高后对神宗有较大的威慑力量。神宗由是开始动摇。当王安石对所谓的鈥溙毂溻�澗堇矸床凳保�神宗不再听从王安石鈥溙毂洳蛔憔邂�澋慕馐土耍�相反他认为鈥溙毂溻�澆皇切∈拢�是因人事不修所致，鈥溄袢∶庑星�太重，人情咨怨，至出不逊语。自近臣以至后族，无不言其害。两宫泣下忧京师乱起，以为天旱更失人心鈥潯Ｋ脑拢�神宗终于在曹后、高后再次流涕，向神宗哭诉鈥湴彩�乱天下鈥澋那榭鱿拢�罢王安石相，改知江宁府，使变法遭受挫折。虽然熙宁八年（1075）二月神宗重新起用王安石，但随着守旧派势力的增强，变法派内部意见的分歧，神宗对王安石专用信任的程度大大降低，鈥溚醢彩�再相，上意颇厌之，事多不从鈥潱�变法不能推进。熙宁九年（1076），天上出现彗星，守旧派又以鈥溙毂溻�澏员浞ㄌ岢龇且椋�神宗更加动摇。他对王安石说：鈥溛琶窦涫饪嘈路ㄢ�潯Ｊ�月，王安石不得不复求罢相，出判江宁府。

　　王安石两次罢相，都是神宗向守旧势力妥协的结果。神宗的政治目标是希望通过变法富国强兵的，但他一怕得罪两宫太后，二怕出乱子。当鈥溔饲樽稍光�潯⒊�议汹汹，变法碰到较大阻力时，他就退却了。他要调整政策，相对平衡地对待要求变法的新党和主张守旧的旧党两股势力。这样做，一方面可以给自己留有余地；一方面则仍然体现了自宋太祖起就有的鈥溡炻巯嘟菱�澋拇�统家法。其实，在神宗全力支持王安石变法的时候，就注意抚慰旧党中罢退的元老重臣，以示恩眷。韩琦罢退河北，上疏反对青苗法，神宗虽然最终没有接受，但一开始仍夸奖曰：鈥滅�真忠臣，虽在外，不忘王室。鈥澪跄�七年八月，则特遣宦官李宪往相州赐韩琦诏书和汤药。熙宁六年（1073）文彦博罢枢密使，便诏与其子孙推恩，特表恩宠。元丰三年（1080）文彦博朝觐，神宗鈥湸脱缜砹衷罚�两遣中谒者遗诗祖道，当世荣之鈥潯Ｍ醢彩�第二次罢相后，神宗任用貌似鈥溨辛⑽抻脞�潱�实际上则为守旧势力的吴充为相。又先后重新起用曾被罢退降职的旧派人物吕公著、冯京、孙固等，以平衡新派、旧派的力量。

　　在政治上神宗还是勉力维持新政局面的。在王安石第一次罢相后，守旧势力以为时事将有大变。神宗却明确下诏说明新法鈥溂溆形窗玻�考察修完，期底至当。士大夫其务奉承之，以称朕意。无或狃于故常，以戾吾法。敢有弗率，必罚而不赦鈥潯Ｍ醢彩�第二次罢相后，终神宗朝，除方田法罢废及部分新法条文被稍作调整外，新法基本上得以贯彻执行。神宗对在外地任职的王安石也多有关照，如熙宁十年（1077）以王安石为集禧观使；元丰元年（1078）以王安石为尚书左仆射、舒国公、集禧观使；元丰三年改制，则以王安石为特进，改封荆国公。

　　元丰年间，神宗亲自主持改制，希望在保持新法既得成果的基础上，在某些方面使改革有所推进。他绕开容易引起争论的理财问题，而把注意力放在整顿冗官和强化军兵保甲问题上。冗官冗费是宋朝官僚政治的毒瘤，宋初，太祖、太宗二朝为了加强皇权，广授官职以分宰相和省、部、寺、监之权，授官制度复杂，有官、职、差遣之分，造成机构重叠，闲官冗费等弊端。元丰三年八月，神宗正式启动官制改革，他首先从积弊最深的差遣制度入手，诏令撤销只领空名的官职，原作为虚职的省、部、寺、监各官皆实际任事。并采用旧文散官的名称编成官阶，作为官员俸禄及升降的品阶标准。元丰五年（1082），以《唐六典》为蓝本，颁行三省、枢密、六部新官制。元丰年间中央官制的改革，虽然局限性很大，但表现了神宗维持新政，继续改革的心愿，在一定程度上改变了宋初以来混乱的官僚体制，奠定了北宋后期和南宋中央官制的基本构架。

　　神宗在元丰年间强化军兵保甲的措施，目的在于对外增强对辽、西夏的战斗力，并镇压各地的武装反抗，巩固统治。但是，这些措施未能从根本上解决问题，因此没有任何实际效果。在熙宁变法期间，王安石任用王韶为秦凤路沿边安抚使，出兵抗御西夏，拓地五州，形成对西夏的包围，史称鈥溛鹾又�役鈥潯Ｔ�丰四年（1081），西夏皇室内乱，神宗以为有机可乘，遂出兵五路进攻西夏，围灵州城（今宁夏青铜峡东）十八日不能下，深入夏地各军因粮草不济，冻馁死伤，先后溃退，无功而返。元丰五年（1082），神宗又听给事中徐禧之计，筑永乐城，谋攻占西夏横山地区，进逼西夏都城兴庆府（今宁夏银川），西夏发30万大军围攻永乐城，城陷，徐禧等战死。宋军两次战败，损失军兵、民夫及助战的羌兵数十万人。神宗闻永乐城陷，鈥溤绯�，对辅臣恸哭鈥潯Ｖ链耍�神宗希望攻夏雪耻，节省鈥溗甏外�澃滓�7万两、绢15万匹的计划彻底破产。

　　元丰八年（1085）三月，神宗病逝。死后葬永裕陵。子赵煦嗣，是为宋哲宗。神宗在位十七年，鈥湶恢喂�室，不事游幸鈥潱�致力于实现富国强兵的目标。他支持王安石变法，抑制了豪强兼并和高利贷者的活动，使自耕农的生产条件得到保证，中央和地方财政大大改善。在守旧势力的反对下，神宗虽然摇摆于新旧两党之间，但他维持新政、坚持变革的决心不变，确是宋朝有抱负、有作为的皇帝。