卫生部、中国轻工总会、国内贸易部关于《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例(草案)》的说明(3)

　　3、关于国家逐步实施向居民供应碘盐的时间、步骤问题

　　《条例(草案)》对此未做明确规定，这是因为我国目前经济还有一定困难，而各省的经济实力也有一定的差别，不应该一刀切，而应由各省、自治区、直辖市在制定实施办法时，根据实际情况自行决定。但是，对于缺碘地区居民的碘盐供应必须保证，《条例(草案)》对此提出了要求："对于经济区域和行政区域不一致的缺碘地区，应当按照盐业运销渠道组织碘盐的供应" (草案第十五条第二款)，"对暂时不能供应碘盐的缺碘地区，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以暂时供应非碘盐；但是，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当采取其它补碘的防治措施" (草案第十六条第二款)。

　　4、关于碘剂的购置费用和因加碘发生的各种费用

　　《条例(草案)》规定"碘剂的购置费用以及盐业企业因加碘发生的各种费用，按照国家有关规定执行。"(草案第十三条)这样规定，主要是考虑到几个因素：第一、消除碘缺乏危害是国家承诺的义务，在《纲要》中也明确了费用承担的办法，《条例》的规定应与其相一致；第二、原有的国家关于加碘费用补贴的规定，现在已不能适应实际情况，盐业企业目前亏损较严重，利润抵解的办法基本上已名存实亡了；第三、解决有关费用，在一定程度上说，是保证加碘质量的重要条件，现在已出现了一些因碘剂供应不足、费用不敷造成碘盐浓度不够的问题，对这一问题，又难以追究责任。此外，据我们调查，在不计碘剂费用的情况下，盐业企业因加碘而新增的加工、包装、仓储等费用，产区加碘要在食盐基础上增加85.93元／吨，销区增加73.28元／吨，企业无力承受。同时，食盐加碘消除碘缺乏危害毕竟是政府行为，按市场经济的客观要求，盐业企业也不应承担这一额外的经济负担。因此，我们认为提出费用负担的问题是必要的，不论是现阶段缺碘地区供应碘盐，还是今后向全民供应碘盐，都应按国家提出的解决费用负担的规定执行，或财政拨付、补贴，或计入盐价内，由消费者负担。

　　5、《条例(草案)》规定："畜牧用盐适用本条例。"

　　(草案第三十条)这样规定是因为，碘缺乏对动物特别是对家畜也有与人类同样的危害，如：缺碘地区的牛、羊等牲畜流产率和新生犊的死亡率都比非缺碘地区高，家畜的使役能力以及畜禽肉、毛、奶、蛋的产量与品质明显降低。显然，碘缺乏严重地制约着社会经济的发展。因为人、畜的碘缺乏病病因与流行区域相同，防治措施相似，多年来，农牧部门亦积极建议尽快实施畜牧用盐加碘。因此，畜牧用盐加碘，完全可以按本条例进行管理。