为进城务工人员撑起权益保护伞

　　今年以来，全国政协社会和法制委员会成立“关于进城务工人员合法权益保护”专题组，在周铁农和阿不来提•阿不都热西提副主席的带领下，赴豫、皖、湘、粤四省调研。
　　一、问题
　　劳动安全卫生问题突出。我国每年因工致残人员有70万，其中进城务工人员占绝大多数。他们每天工作12至16小时的占46％，没有休息日的占47％。
　　拖欠和克扣工资现象仍然存在。经过集中力量追讨，拖欠和克扣情况有所好转，但仍有一部分追讨难度大，并出现新的拖欠现象。
　　各项社会保险参保率低。湖南省进城务工人员养老保险参保率不足7％。合肥市进城务工人员近60万，参加养老保险、医疗保险、工伤保险的均不足1％。
　　二、原因
　　部分党政领导认识没有到位；
　　受二元经济结构影响；
　　法制不健全，执法不力；
　　劳动关系不规范；
　　自身文化素质、技术技能和市场竞争能力低，法律意识、维权意识薄弱。
　　三、建议让进城务工人员享受市民待遇；
　　完善立法，加强执法；
　　规范劳动关系；
　　搞好对进城务工人员的培训；
　　积极吸收进城务工人员加入工会组织。

　　（全国政协社会和法制委员会）

《人民日报》 (2004年12月03日 第十三版)