真能让孩子到哪上学都满意吗？

　　新修订的《义务教育法》就要开始施行了。昨日，郑州市人大常委会、郑州市政府召开了座谈会，结合郑州市的情况详细分析了新法。郑州市教育局负责人表示，郑州市在做好适龄儿童义务教育的同时，还要通过各种措施努力实现区域内义务教育的均衡发展。

　　首次明确义务教育免收学杂费

　　即将实施的新《义务教育法》中明确规定：“实施义务教育不收学费、杂费。”2005年春季，郑州市已经全面启动了全市义务教育“两免一补”工作，对贫困家庭子女接受义务教育实行免课本费、杂费，补助寄宿生生活费。

　　但是，在城市，义务教育阶段免除杂费还需要一个过程。《义务教育法》附则中提出：对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。

　　同时，促进义务教育均衡发展也成为此次新法的亮点之一：“不得将学校分为重点学校和非重点学校”、“学校不得分设重点班和非重点班”。针对近年来义务教育发展中出现的“择校热”等新问题，《义务教育法》将促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来。

　　以法律形式保障义务教育经费投入为义务教育提供了经费保障。今年春季开始实施的义务教育经费保障新机制，此次以法律形式固定下来。法律规定：国家将义务教育全面纳入财政保障范围；国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，及时足额拨付义务教育经费；国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

　　明确教师的权力、义务、责任和地位

　　郑州市副市长龚立群认为：“这部法律以推进素质教育为中心，进一步明确了义务教育的方针和目标。义务教育就是促进人的素质的全面提高，贯彻党的教育方针，提高质量，让孩子们全面发展，不再是简单的应试教育、分数教育，而是以素质为导向，培养有理想、有道德的建设者和接班人。”

　　同时，新《义务教育法》对教师的权力、义务、责任和教师地位的明确规定，也是一个重要方面。新《义务教育法》中明确提出教师平均工资水平应该不低于当地公务员的平均工资水平。“别小看这句话，这句话是非常非常关键的。”龚立群说，“因为很多地方教师的工资水平不仅远远低于公务员，而且经常不能按时足额发放。今后再出现拖欠教师就工资的情况那就是违法，教师可以起诉当地政府。我觉得这样的规定对教师的基本权益作了非常好的保证。”

　　要让孩子分到哪所学校都满意

　　昨日，在郑州市学习贯彻新《义务教育法》座谈会上，郑州市教育局党委书记、局长司福亭介绍，新郑市的经验会在全郑州市逐步推广：持续的投入，教育资源的有效合理调配，使区域内义务教育均衡发展在郑州市得以逐步实现。

　　他介绍，在此前积累的一些做法都会得到推广：通过实施“薄弱学校更新改造工程”实现了教育资源的均衡配置；通过实施“师资培训交流工程”实现了师资的合理流动；通过实施“考试制度改革”建立和完善了以“小学实行等级制，初中取消重点校、班，高中招生实行‘分配名额到初中，均分生源升高中’”为主要内容的招生考试评价机制；通过实施“以县为主的管理体制改革”，建立了“同工同酬同待遇，同级同类同政策”区域义务教育均衡发展机制。

　　司福亭介绍说：“要使乡镇间、学校间的生源、师资、办学条件差别越来越小，适龄儿童、少年无论分到哪所学校，家长没意见，孩子们也满意。”

　　解决入学难，政府正在努力

　　为了解决城市中小学生入学难问题，近几年，郑州市用于学校布局调整和新校建设方面的经费近20亿元。

　　司福亭介绍，一方面，郑州市今后将进一步调整农村中小学校布局，计划从2006年起，用5年左右的时间，新建、改扩建一批以学生宿舍和学生食堂项目为主的“工程”（其中：2006年计划启动并新建和改扩建5个、2007年至2010年计划每年新建和改扩建10个“工程”）。另一方面，郑州市将着手解决城市中小学生入学难问题，快速扩大城市义务教育规模。2005年，郑州市投入6．4亿元，集中建设小学和初中22所，目前已全部投入使用；今年郑州市又计划投入3．1亿元，集中建设小学和初中13所，目前部分学校已具备招生能力。另外，按照“十一五”规划，今后5年，郑州市将计划建设小学51所、初中31所，总投入预计30．8亿元。同时，郑州市将准备制定《郑州市中小学办学条件标准》规范中小学建设，促进义务教育的推进。

　　郑州市惠济区老鸦陈中心小学

　　新生入学先交2000元

　　安报讯（记者魏源实习生范洋溢）近日，记者不断接到读者反映，郑州市惠济区老鸦陈中心小学向新生家长以“择校费”的名义收取2000至3000元不等的费用。事情到底是不是像学生家长所说的那样？为此，记者昨日进行了暗访。

　　昨日下午2时许，还不到上班时间，记者先来到该校孙校长办公室，咨询生源情况。记者从孙校长处得知，一年级每班还不到60名学生，二年级每班有60多名，三年级每班超过70名。了解到该校新生还没招满的情况后，记者就来到学校教务处。一名姓高的副校长和教务处一名负责人听说记者要介绍新生入学时，说新生已经招满了。记者表明知道学校的招生情况后，高副校长又说，想来上学的话，要先交2000元，而且不开票。他还进一步解释说，这2000元属择校费，在校6年不再多交，如果学生中途转学则不予退钱。据了解，惠济区老鸦陈中心小学位于郑州北郊，这里属于城乡接合部，外来务工人员比较多，生源一直看好。

　　但该校新生入学要交2000元择校费的做法正确吗？昨日下午，记者采访了省发改委收费管理处，一名工作人员告诉记者，义务教育阶段不存在择校费，任何学校收取都属乱收费。对于城市内划定的外来务工人员就读的学校，不能多收取一分钱；不按划定的学校就读，每生每期只能收取70元至130元不等的借读费，并且借读费是一期一交，不能一次性收取，这一收费同时还需要公示。