建设中西部农村乡镇中心幼儿园

　　建议由中央财政设立专项资金，主要对中西部农村地区人口相对集中、规模较大、留守儿童数量较多的1万个乡镇予以支持，每个乡镇建设一所乡镇中心幼儿园，着重扶持和促进中西部农村贫困地区、少数民族地区加快发展农村学前教育。

　　近年来，随着农村经济社会发展、新农村建设的推进，农民群众对子女接受学前教育的需求强烈。特别是随着进城务工人员的增加，中西部农村留守幼儿不断增多。据统计，2008年学龄前（0-5周岁）农村留守幼儿约1569万，占全国农村同龄儿童的30.46％，集中分布在中西部人口大省。

　　但是，长期以来我国农村学前教育发展缓慢，中西部农村地区问题尤为突出，而且近年城乡学前教育的发展差距在不断加大。据统计，2007年全国城镇学前三年毛入园率为55.6%，农村仅为35.6%，两者相差20个百分点，城乡之间的差距比2006年增加了2.96个百分点，比2005年增加了 3.81个百分点，至今仍有近2/3的农村幼儿还没有机会接受学前教育。在各级教育中，学前教育是普及率最低的阶段，同时落后于世界平均水平、周边及经济发展水平相当的国家和地区，在9个人口大国中也位于墨西哥和巴西之后。

　　近年，我国农村学前教育发展举步维艰，不仅幼儿园数量大量减少，由此出现大量的非法办园，而且大部分幼儿园办园条件差、教育质量低、安全隐患严重，影响了农村儿童身心健康成长。目前，在中西部22个省份27284个乡镇中，约有一半没有乡镇中心幼儿园。在各级各类教育快速发展、城乡经济财力不断增长的形势下，学前教育的城乡差距反而在不断加大，有悖于我国当前强调教育均衡和社会公平的价值取向。

　　为此，建议由中央财政设立专项资金，开展国家中西部农村乡镇中心幼儿园建设工程，以推动和加快农村学前教育的发展与普及，为农村儿童尤其留守儿童提供教育机会。这既有利于促进广大农村儿童的身心健康发展，也是实现“农村人人享有接受良好教育机会”的重要举措，对提升国民整体素质，促进教育和社会公平具有重要的现实意义。

　　考虑到资金所限和农村学前教育投入缺口太大，工程的设置应体现投入的社会公共服务补偿性质，提高资金的使用效益，主要对中西部农村地区人口相对集中、规模较大、留守儿童数量较多的1万个乡镇予以支持，每个乡镇建设一所乡镇中心幼儿园，着重扶持和促进中西部农村贫困地区、少数民族地区加快发展农村学前教育。同时通过将乡镇中心幼儿园建成农村学前教育培训与资源中心，发挥其辐射、示范作用，协助承担本乡镇村办幼儿园的业务指导和管理。