外蒙古独立出去的来龙去脉

　　众所周知，在元朝、明朝和清朝，以及1945年8月之前的中华民国时期，现在的蒙古国是中国的领土。1945年8月14日，蒋介石决定，中华民国政府承认蒙古人民共和国（后改名为蒙古国）；至此，外蒙古独立。此后，蒙古国是个独立的国家。

　　历史的事实是：蒋介石出卖外蒙古。蒋介石领导的政府不仅在1945年8月承认外蒙古独立，而且1961年10月鈥溨谢�民国鈥澱�府在联合国不行使否决权而让蒙古国加入联合国。可是，国内有极少数人，以及国民党遗老和长期受国民党欺骗的台湾人，却一再将污水泼向中国共产党和毛泽东主席，污蔑中共和毛泽东出卖了外蒙古。事实胜于雄辩，就让我们审视历史事实吧。

　　（一）所谓鈥溙ㄍ灏嬷泄�地图包括蒙古鈥�

　　首先，所谓鈥溙ㄍ灏嬷泄�地图包括蒙古鈥潱�这是台湾当局打肿脸充胖子，自欺欺人。1947年版的中华民国地图，注明外蒙古已经被民国政府批准独立。

　　1949年蒋介石政府逃往台湾后，才开始在地图上鈥溨卣�山河鈥潱�再次将外蒙古并入鈥溨谢�民国鈥澋陌嫱肌�

　　可是，1961年，鈥溨谢�民国鈥澱�府在联合国表决时，不行使否决权，不参加投票，实际上允许蒙古国加入联合国，以至于蒙古国成为联合国成员。

　　2002年，台湾行政院决定，将蒙古排除在中国大陆地区之外。

　　因此，现在，实际上不存在鈥溙ㄍ灏嬷泄�地图包括蒙古鈥潯�

　　（二）苏联支持外蒙古的独立活动

　　1920年，牧民出身的苏赫-巴托尔和乔巴山组建了蒙古的共产党，即蒙古人民党。这个党寻求外蒙古独立。

　　1921年5月，苏联红军进入外蒙古。7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了鈥溍晒湃嗣窀锩�政府鈥潱�宣布外蒙古宣布鈥湺懒⑩�潯９�内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙古王公贵族分裂祖国的倒行逆施，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚发布了一份措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的鈥湺懒⑩�潯�

　　1924年5月31日，中国和苏联签订《中俄解决悬案大纲协定》，也叫《中苏协定》。《中苏协定》的第六条规定：承认外蒙古是中国领土，中国在外蒙古有完全的主权。

　　外蒙古政府1924年11月26日宣布废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国，定都库伦，改城名为乌兰巴托；以1921年作独立纪元，1921年7月11日被定为蒙古国庆日；蒙古国允许苏联驻军。但是，中国和美国、英国等当时的主要国家政府都没有承认蒙古人民共和国。

　　（三）中华民国政府同意外蒙古独立

　　第二次世界大战末期美、英、苏三国首脑罗斯福、丘吉尔、斯大林在苏联克里米亚半岛雅尔塔举行的会议，又称克里米亚会议（Crimea Conference）。会议时间为1945年2月4～11日。美、英的重要议题就是争取苏联参加对日作战，从而减少自己的损失。然而他们为达到这个目的，不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，在雅尔塔协定中规定：外蒙古鈥溝肿葱胗栉�持鈥潱�这就是说，美国和英国政府承认、并要求中国政府承认鈥溍晒湃嗣窆埠凸�鈥潯�

　　1945年7月初，蒋介石派行政院院长宋子文、外交部长王世杰和蒋经国赴莫斯科谈判。

　　1945年8月14日，经过与苏联政府两个多月的谈判，中华民国政府同意雅尔塔协定关于中国的相关内容。宋子文、王世杰等在中华民国政府总统蒋介石的授权下与苏联政府签 订《中苏友好同盟条约》。该条约附有两个照会和四个协定。在条约的第一个照会中，苏联保证鈥湼�予中国以道义上与军需品及其他物资之援助，此项援助当完全供给中国中央政府即国民政府。[隐含的意思是：苏联不援助中共]鈥潯Ｔ诘诙�个照会中，规定苏联出兵击败日本后，在苏联尊重中国政府对东北（满洲）的主权、不干涉新疆的内部事务、不援助中共等条件下，中国政府声明鈥溔毡菊桨苤�后，如外蒙古的公民投票证实这种[独立]愿望，中国政府当承认外蒙古的独立，并以现在的边界作为国界。鈥�

　　1945年10月20日，外蒙古公民投票结果公布，97.8%的公民赞成外蒙古从中国独立出去。

　　1946年1月5日，中华民国承认蒙古人民共和国独立。国 民政府公告说：鈥溚饷晒湃嗣裼诿窆�34年10月20日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，除由行政院转饬内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。鈥�

　　（四）蒋介石逃台后鈥溨谢�民国鈥澐袢贤饷晒哦懒�

　　1953年，败走台湾的鈥澲谢�民国鈥澱�府总统蒋介石根据苏联并未做到鈥湶辉�助中共鈥澋忍跫�而废除《中苏友好条约》中关于外蒙古的换文，不承认外蒙古的独立，并下令把外蒙古重新纳入鈥溨谢�民国鈥澋陌嫱贾�内。

　　至此，鈥溨谢�民国鈥澘�始在地图上鈥溨卣�山河鈥潱�将早已同意独立的外蒙古重新并入中国版图，但这种可笑的做法实际上已无任何意义。

　　关于1945年8月中华民国政府与苏联签定卖国条约之事，1952年10月13日，蒋介石在中国国民党第七次全国代表大会第四次会议上的《对第七次全国代表大会政治报告》中，做检讨说：鈥溨劣诔腥贤饷晒哦懒⒌木霾撸�虽然是中央正式通过的，一致赞成的，但是我个人仍愿负其全责。鈥濃�溦馐俏业脑鹑危�亦是我的罪愆鈥潯�

　　（五）在台湾的蒋介石被迫同意外蒙古加入联合国

　　鈥溨谢�民国鈥澱�府迁台之后不承认外蒙古独立。1955年，鈥溨谢�民国鈥澱�府否决蒙古加入联合国，认为蒙古是中国领土的一部分。

　　1961年，苏联集团和非洲集团达成一揽子协议：苏联集团支持非洲的毛里塔尼亚入联合国，而非洲集团支持蒙古人民共和国成为联合国成员国。鈥溨谢�民国鈥澴魑�联 合国安理会常任理事国有否决权，可以阻止蒙古入联合国。但美国肯尼迪政府担心如此会导致毛里塔尼亚入联合国受阻，激怒非洲国家，导致他们支持中华人民共和国入联合国，于是施压给蒋介石政府不得否决蒙古入联合国。几经外交上的交涉，最终在1961年10月，蒋介石同意不否决蒙古入联合国，而美国也不可以投同意票。作为回报，肯尼迪总统公开声明美国坚决支持中华民国政府；使中华人民共和国入联合国成为鈥溨匾�问题鈥潱�即要三分之二多数同意才能通过；且肯尼迪承诺如果任何时候美国的否决将有效地防止中共进入联合国，美国将使用否决权。

　　1961年10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对，1票（美国）弃权的表决结果，通过了蒙古入会案。鈥溨谢�民国鈥澱�府未参加投票。10月 27日，联合国大会通过第 1630号决议案，接纳蒙古人民共和国加入联合国。鈥溨谢�民国鈥澱�府未参加决议的表决。12月1日，澳大利亚、日本、美国等提出议案：任何涉及中国代表权变更问题的议案 都是鈥溨匾�问题案鈥潯�10月15日此案以61票赞成，37票反对，7票弃权，被通过为联大第1668号决议案。

　　（六）台湾政府对外蒙古现实的承认

　　台湾鈥溨谢�民国鈥澋摹短ㄍ宓厍�与大陆地区人民关系条例施行细则》曾经定义鈥湸舐降厍�鈥澪�中共控制之地区及外蒙古等。2002年1月30日，台湾的鈥溨谢�民国鈥澬姓�院正式公告修正《台湾地区与大陆地区人民关系条例施行细则》有关条文，将蒙古排除在中国大陆地区之外。

　　2004年，台湾鈥溨谢�民国鈥澬姓�院通过了废除鈥溍晒琶瞬科熳橹�法鈥澕扳�湽芾砝�嘛寺庙条例鈥澗鲆椋�确定鈥溍晒鸥髅瞬科煲逊俏夜�统治权所及地区，因此该法已无继续施行的必要。鈥澋笔钡男姓�院长游锡堃说：鈥溍晒殴�是一主权国家，且是联合国的会员国，与一百多个国家有正式外交关系，我国作为国际社会的一员，应尊重国际社会的共识。鈥�

　　目前，鈥溨谢�民国鈥澓兔晒殴�在台北和乌兰巴托互设代表处。

　　（七）毛泽东两次要求外蒙古回归中国

　　毛泽东主席曾经两次正式要求外蒙古回归中国。

　　1949年1-2月，毛泽东第一次（通过米高扬）向苏联要求蒙古回归中国。

　　1949年1月31日，斯大林派苏共中央政治局委员、部长会议副主席米高扬来中国，访问当时中共中央所在地河北西北坡，与毛泽东主席会谈。米高扬回苏联后，就1949年1-2月中国之行给苏共中央主席团的报告。报告中说：鈥溋�、关于蒙古。毛泽东主动问我们如何对待外蒙和内蒙的统一。我回答说，我们不主张这样的统一，因为这可能导致中国失去一大块领土。毛泽东说，他认为外蒙和内蒙可以联合起来并入中国版图。我对他说，这是不可能的，因为蒙古人民共和国已享有独立，日本投降之后中国政府承认了外蒙的独立。鈥�

　　1953年斯大林逝世后，毛泽东第二次向苏联领导人索要蒙古回归中国。1954年9月29日，苏共中央第一书记赫鲁晓夫率领代表团访问北京。除了苏联部长会议主席布尔加宁以外，代表团其他成员有米高扬等。苏联代表团访问中国期间，毛泽东向苏联领导人提出要蒙古回归中国。赫鲁晓夫同意苏联归还旅大军港和东北铁路的管理权，但拒绝讨论外蒙古问题。

　　（八）中华人民共和国政府对外蒙古独立的态度

　　由于苏联是中华人民共和国最主要的援助者，而外蒙古也已经在事实上脱离中国的统治近三十年，中华人民共和国成立后不久，1949年10月16日即和蒙古人民共和国建交。1950年中国政府毛泽东主席出访苏联，在签订《中苏友好同盟互助条约》时承认蒙古人民共和国。

　　蒙古人民共和国与中华人民共和国在1962年交换地图，划定边界，这是第一次明确划定的中国和蒙古国界线。

　　1994年，中国、蒙古两国签订《中蒙友好互助条约》，表示互相尊重国家主权和领土完整。