上学问题，牵动着百姓的心

2006-04-05 萧山日报 | 九中萧山迁建

今年《政府工作报告》中的“十件实事”，事事关系民生，件件贴近百姓。十件实事怎么才能办得更好更实？从3月5日起，本报每隔一周邀请一个部门的局长“做客”新闻热线，与读者对话。昨日“做客”新闻热线的是区教育局局长蔡仁林，与读者就教育方面的问题进行了交流。与蔡局长一同做客新闻热线的还有该局的副局长瞿森根、贾献国、邵宏。

就学环境市民很关注

如今孩子的教育成了全社会最关注的问题之一，大家对孩子就学环境表现出了极大的关注。昨日2个小时的对话中，关于学校的基础建设是否完善，如何使城乡教育均衡发展等问题，成了市民关心的热点。

陈先生：在今年的十件实事中，第二件实事是“迁建区九中，新建汇宇小学”，区政府工作报告也指出要“继续改造老城区部分小学。”看来，萧山教育的硬件设施方面还有许多事情要做，这是否说明了萧山目前急需改变教育硬件设施跟不上的现状？

蔡仁林：迁建萧山九中，主要是为了扩大高中招生能力。因为目前我区直属的14所高中的年招生能力只有1万余名，而每年的初中毕业生就有1.5――1.7万名。

新建汇宇小学，是为解决城区某些区块（特别是汇宇、回澜、新塘区块）的小学生的入学问题。

除了这两个项目外，今年还将改造城区部分学校，同时，农村镇一级还有一些学校要新建、扩建，所有这些都体现了教育优先发展的战略思想，都是为了进一步改善办学条件，使我们的孩子有书读、读好书，并不是说萧山目前的教育硬件设施落后，萧山的学校建设标准化是走在全市全省甚至全国前列的。

王先生：萧山的经济很发达，但各个镇街的教育发展还有一定的差距，在政府工作报告中也提到要“进一步促进城乡教育均衡发展”的问题，请问，目前萧山的城乡教育不均衡到什么程度？解决这一问题有何具体的措施？

蔡仁林：“促进城乡教育均衡发展”一直是区委区政府和我们教育行政部门关注重视的问题，可以这样说，萧山城乡教育均衡发展的水平还是比较好的，城乡之间有差距，但这个差距不是很大。

城乡之间存在的差距，主要是师资条件和部分相对欠发达农村镇属学校的办学条件等。为了缩小城乡教育的差距，进一步推进均衡发展，我们准备采取以下措施：配足配好农村学校教师；加快农村学校基础建设和设备配置；继续开展城乡学校结对互助；继续选派优秀校长和教师到农村学校任职和支教，同时选派农村学校干部和教师到城区学校或外地挂职学习；继续提高农村边远地区教师的生活待遇。

张女士：我来萧山打工多年，孩子已经到了上学年龄，想把孩子接过来上学，孩子能不能得到和本地孩子一样的教育？

蔡仁林：目前，有近3万名外来务工人员子女在萧山读书，其中在公办学校随班就读的有近1.3万人，在18所外来务工人员子女专门学校就读1.7万人。

为了解决外来务工人员子女的教育问题，我们采取了：1.出台政策，建立保障机制。区委区政府两办专门发文，明确要求，给外来务工人员子弟学校经费补助300―400万/年；从今年开始，义务教育阶段的所有符合条件的外来务工人员子女全部免杂费。2.统筹规划，解决教育场所问题。3.加强管理，确保学校安全。把外来人员子弟学校纳入教育局统一管理范畴；选派公办学校干部到这些学校任督学员，帮助指导、监督规范办学；实行划片招生；推行公交化接送。4.指导服务，提高教育质量。培训骨干，提高师资水平；规范办学行为。

在总体工作思路上，目前主要是解决有书读的问题，今后是要解决“读好书”的问题，进一步扩大公办学校随班就读人数，使他们真正享受与本地学生同等待遇；进一步加大对外来务工人员子女学校的指导、管理和扶持，使这些学校具备本地学校一样的条件。

童女士：我家住在绿都四季花城，孩子今年下半年要上学了，不知道今年的学区是怎么划分的？

贾献国：学区的划分是根据以下几个方面进行的：学校招生规模和户籍所在地生源分布情况；相对就近原则；在适当兼顾各校学额平衡的基础上，以适龄儿童、少年家庭住址（房产证）为依据。

今年学区划分的具体方案还未出台，与去年相比，不会有大的变动。

民办教育将如何发展

随着社会的发展，人们的求知愿望也越来越强，民办教育随之应运而生，民办教育应该如何发展，也成了市民关注的一个话题。

网友：听说全国的民办教育都不太景气，萧山目前的民办教育情况如何？

邵宏：我区自1982年创办第一所民办学校以来，走出了一条具有萧山特色的发展之路，民办教育以其自身的特色和优势发挥着积极的作用，成为萧山教育不可缺少的一部分。我区的民办教育重点在公办教育资源不足或相对比较薄弱的四个方面发展：一是幼儿教育，二是培训机构，三是外来务工人员子女教育，四是职业高中。我区的民办教育由于定位正确，与公办教育各有侧重，优势互补，形成了共同发展的格局，发展得都比较健康。到目前为止，我区共有民办学校（教育机构、幼儿园）159家，教职工3822名，全日制学生20858名，民办教育机构培训学生156101人次（含成人学历教育），民办幼儿园有幼儿38762名。民办教育在整个萧山教育中占了近30％的份额。

郑小姐：最近，《中国青年报》刊登了一篇题为《孩子上幼儿园比读大学花钱还多》，提到目前幼儿教育主要存在两个方面的问题，一是两极分化严重，“贵族幼儿园”的费用高得出奇；二是现在义务教育实现了一费制，大学收费也要经物价审核，惟独幼儿教育收费反而成了一个盲点，整个幼儿教育收费处于较为混乱的局面。据我了解，萧山好像也有这样的现象。

邵宏：幼儿教育是目前困难和问题最多的。全国如此，萧山也不例外。由于幼儿教育属于非义务教育，有些镇街领导在认识上产生偏差，认为既然幼儿教育是非义务教育，不是我们的责任，有的镇甚至把原来的一些公办中心幼儿园进行转制，一卖了之。所以造成目前公办化程度低，全区有幼儿园503家，全公办的只有6所，公办幼儿教师只有288名，占专任教师比例不足10H。区镇两级政府财政投入机制也没有建立起来，盲目地将幼儿教育推向市场。造成城区小区配套幼儿园民办运作，收费过高；农村家庭式幼儿园蔓延，教育质量低下。至于幼儿园的收费，萧山是符合政策的，民办幼儿园可以按成本收费，公办按星级收费，都经过区物价局核准。今后幼儿教育发展的总体思路是“公进民退”。主要措施有：要加大政府对幼儿教育的投入力度，每个镇至少有一所公办的中心幼儿园；新建小区的幼儿园要无偿移交教育行政部门；每年要新增一定数量的公办教师充实到幼儿教师队伍中去；要做好镇街幼儿教育规划，按6000-8000人口建一所幼儿园的要求调整布局，撤并一批村办和家庭式的幼儿园点；积极鼓励和扶持一批上档次、高质量的民办幼儿园，形成多元化办园的格局。

招考政策变化牵动人心

高考、中考的招考政策一直是考生和家长热切关注的问题，本次对话，有许多市民对此提出了疑问。

张先生：我女儿今年要高考，已报了艺术类，请问高考政策有何变化？

贾献国：今年高考政策主要有三点变化。对于艺术类考生，其数学成绩将100％计入总分。在高职招生方面，具有中级及以上职业技能证书的考生，若其证书与所考类别一致，证书认定合格后，可加35分技能分。同时，今年取消了免试推荐生。

黄女士：请问今年的中招中考有何大改革？怎样来确保保送生招收工作的公开、公平、公正？

贾献国：今年中招改革主要有五方面：一是四所省一级重点中学首次建立保送生制度，保送生的人数占计划招生数的20％；二是四所省一级重点中学按四校总招生人数，以1：1.2的比例划定一条统一分数线；三是填志愿放在中考成绩公布以后；四是特长生由单个招收变为整班招收；五是职业高中的综合实验班的招生人数控制在计划的30％以内。为确保保送生招收工作的公开、公平、公正。我们成立了学校和局一级的监督小组，建立合理的保送操作程序，增大办事的透明度，把保送的条件、过程、结果都呈现在市民面前。

姚女士：外地户籍的初三毕业生为什么不能参加萧山的中考中招？

贾献国：高中段教育属于非义务教育。由于目前高中教育资源还不能满足本地学生的求学需要，所以对外地户籍的考生，暂时采取一些不得已而为之的做法。但对于有人才居住证人员的子女，可享受萧山籍学生同等对待。无人才居住证人员的子女，报考各职高是不受限制的。

教育收费问题备受关注

虽然萧山经济发展很快，人们的生活水平也有了较大提高，但教育收费仍是市民非常关心的话题，如农村到城镇读书要交借读费等问题，就有许多市民询问。

李先生：普通高中每年要收取数额不小的择校费，请问你们的钱是不是用来发工资奖金的？

瞿森根：根据省物价局、省财政厅、省教育厅联合下发的浙价费[2003]43号《关于进一步规范普通高中收费管理的通知》精神，普通高中在招收择校生时可以收取择校费，并实行“三限”规定。萧山区物价局、区教育局、区财政局、区纠风办于2003年和2004年先后两次联合发文，规范我区普通高中收费管理，明确招收择校生和收取择校费的有关政策和严格执行“三限”规定。三限规定包括：限人数，各校招收的择校生人数不得超过当年实际招收新生的20%%。限分数，公办高中根据择校生的志愿由教育局按高分到低分的原则录取；国有民办高中根据择校生的志愿，由教育局按高分到低分和学校自主择优相结合的原则录取。限钱数，各普通高中择校费标准分别为：萧山中学每生每学期4000元；区二中、区三中、区五中、区六中、区八中、区九中每生每学期3000元；区十中、区十一中、区十二中、区六中等国有民办高中每生每学期3000元；其他一般普通高中每生每学期1000元。综合高中第一、第二学年按普通高中收费，第三学年分班后分别按普高和职高收费。

王先生：孩子户口在安徽老家，想让孩子上萧山本地学校，借读费怎么收取？

瞿森根：不是萧山户籍的学生在萧山义务教育阶段就读，学校可收取借读费。其标准为：初中每人每学期600元，小学每人每学期300元。

郑女士：我是外来打工的，准备让孩子到这里来上学，听说对外来务工人员子女上学都免收杂费，有这种规定吗？

瞿森根：外来务工人员子女免收杂费有一定条件：一是其父母或监护人在我区已取得暂住证并居住一年以上；二是与用人单位签订一年以上并由劳动部门认可的劳动合同或领取工商执照；三是符合计划生育政策。

学生减负问题多多

一直说要让孩子轻松读书，可现行的教育制度要让学生减负谈何容易，学生学业负担过重现象仍不同程度的存在。

金先生：我儿子在区内某初中读书，他们学校星期六上午在补课，教育局允许吗？

邵宏：学校补课是不允许的，校外教育机构进校办兴趣班是允许的，但必须符合以下几条原则：

1、必须贯彻学生自愿参加的原则，不得以任何理由强制要求学生参加兴趣活动。

2、教育机构进入学校办班的，事前必须向教育局办理申报手续，经教育局批准，方能进入学校办班。

3、上课内容：应以培养学生兴趣爱好和提高学生综合素质为目的，内容限定于：艺术类（含书法、美术、声乐、器乐、舞蹈等）、科技类（含电脑、科技制作等）、体育类、写作与演讲类、外语类、智力游戏类等。

4、收费必须向区物价局办理《收费许可证》手续，收费情况报物价局备案，并使用财政部门规定的票据，接受物价、财政等部门的监督管理。