李崴日建议将义务教育向学前教育延伸

　　全国政协常委、副市长李崴日前向本次全国政协会议提交了《建议将义务教育向学前教育延伸》提案。李崴认为，随着我国社会发展的进步和九年义务教育的逐步普及，人们已经逐步意识到学前教育的重要性，为此他建议，将学前教育纳入义务教育，并把此项内容纳入《国家中长期教育发展规划纲要》中，修改《义务教育法》，制定出学前教育纳入义务教育的时间表。

　　幼儿教育应具有强烈公益性

　　李崴在提案中表示，国外大量的研究表明，学前教育不仅对于幼儿的自身发展有利，而且对于幼儿的家庭和整个社会都是有促进作用的，国外一些发达国家，他们现在已经把对学前教育进行财政投入，作为促进经济增长的重要手段。以OECD（经济合作与发展组织）国家为例，他们的学前教育财政支出占教育总投入比例的8%，我国仅有1.27%。目前，世界上实现义务教育年限的基本上是九年，从国际来看，很多国家都是将义务教育延长在高中实行。实施学前义务教育的国家全世界约有三十个。

　　李崴认为，相对于高中教育来说，学前教育更应该优先考虑纳入义务教育范畴。其原因有三：首先，学前教育是投资最少、回报率最高的教育事业。学前教育投入产出比高达1：17。这些效益实际上既有对儿童个体的作用，也有对家庭的效益，更重要的是对社会的效益；其次，我国幼儿教育长期政府投入不足。长期以来我国政府学前教育投入大概只占到教育经费的1.3%，而国际平均水平是3.8%，高的国家大概占到7%到11%。国家投入少意味着政府拱手将幼儿教育让给市场。另一方面，由于国家对学前教育投入少，往往还导致最需要的人群享受不到这些投入（据统计，我国有40%的孩子基本上没有享受到政府补贴）。而幼儿教育本来应该是具有强烈的公益性质的，将其完全推向市场就是把教育成本转嫁给老百姓，幼儿教育的公益性被削弱，造成上幼儿园难、上幼儿园贵的状况。所以必然引起人民群众要求政府重新掌控幼儿教育的呼声越来越强烈。这种呼声是正义的，也是公平的，因为幼儿教育最终应该、也必然会成为义务教育其中的一个阶段；第三，优良品德的形成正是在幼儿时期，学前教育还是奠定思维和创造能力的重要时期。

　　要克服学前教育小学化现象

　　李崴建议：将学前教育纳入义务教育，并把此项内容纳入正在编制中的《国家中长期教育发展规划纲要》之中，修改《义务教育法》，制定出学前教育纳入义务教育的时间表。同时，在《义务教育法》未修改之前，建议在义务教育发展较好的地区试行学前教育免费，以便逐步向义务教育发展，或者可以先试行学前一年义务教育，再逐渐向学前三年免费义务教育过渡。

　　李崴在提案中还建议，各级政府应充分认识学前教育的地位和作用，逐步加大政府财政对学前教育的投入，积极发展学前教育；另外，要采取切实有效的措施，多形式办园，多元化投资，健全完善以收费为主的学前教育经费投入机制；并制定合理的幼儿园收费标准，加大对幼儿园收费的监管力度。并且，要采取措施，克服学前教育小学化现象。