关于建立儿童福利领域慈善行为导向机制意见(4)

　　（五）将有关工作经验及时提升为政策法规。各级民政部门要打造“慈善探索、福利接棒”的工作机制，对于社会力量在服务儿童过程中形成的成功模式和有效经验，要及时将之上升为政策或制度，为儿童提供更具持久性、稳定性的支持。有条件的地方，民政部门可与社会力量共同开展有益于儿童的福利政策和制度试点，支持社会力量在儿童福利领域发挥先行先试作用。

　　（六）做好信息公开和宣传表彰工作。各级民政部门要在尊重儿童及其监护人意愿和隐私权的前提下，推动慈善组织及时披露有关工作和活动的信息。要定期评估相关慈善项目，着力宣传管理规范、服务优良、团队专业、绩效突出的慈善组织。对于工作中表现突出的单位和个人，要给予适当激励和表彰。对在儿童福利领域做出突出贡献的慈善组织和爱心人士，列为“中华慈善奖”评选表彰的候选对象。

　　四、建立儿童福利领域慈善行为导向机制的工作要求

　　（一）定位明确。政府是保障儿童福利需求的责任主体，各类社会力量开展的活动是对政府工作的必要和有益补充。不得将民政部门必须履行的职能和任务转嫁给慈善组织，不得用社会捐助或慈善组织对儿童的经济援助，来冲抵孤儿基本生活费等财政支出。

　　（二）有效对接。各级民政部门要从供需两方面着手推动相关信息的无缝对接。在需求方面，要充分利用全国儿童福利信息管理系统，通过与学校、医院等部门的联动，建立各类困境儿童的档案。在供给方面，要借助中国慈善信息平台、《慈典——慈善救助信息实用手册》等渠道，掌握本地儿童福利领域慈善组织和慈善项目的情况。要通过多种方式实现慈善信息的共享。

　　（三）精细化指导。民政部将组织有关学术机构和慈善组织，根据不同困境儿童群体的特点，编写社会力量参与儿童福利的工作指导手册。鼓励各地民政部门结合当地实际，编写更为具体的工作指南。鼓励慈善组织间相互进行技能培训和经验分享。对于各类社会力量在服务儿童过程中遇到的困难、反映的问题，各级民政部门要认真对待、及时解决。

　　（四）加强监管。各级民政部门要在支持社会力量关爱儿童、服务儿童的同时，加强对相关慈善活动、慈善行为的监督和管理。要把好社会力量进入儿童福利领域的入口关，确保其发挥积极作用，严格防范借儿童慈善活动非法牟利或从事违法活动。

　　民政部

　　2014年2月7日