形势多样的俄罗斯学前教育机构之六(3)

　　此外，对于某些情况严重的缺陷儿童，根据地方教育委员会的规定，学前班还聘请医院的医护人员来指导、精心治疗和护理：一方面，加强身体疾病的预防与保护，强化保健功能，提高治疗效果；另一方面，通过心理治疗，矫正儿童的不良心理，培养他们健康的心理素质。

　　五、社会服务性学前班的发展前景

　　社会服务性学前班由国家拨款和地方政府筹资，保证资金供给，带有社会福利性质。应该说，学前班不用为教育经费发愁。然而，事实远非如此。资金无法正常到位，教育投入严重不足，严重地影响了学前班的发展。近年来，尽管俄罗斯经济有所复苏，但仍然没有从危机中摆脱出来，教育方面连续多年投资不足。按照《俄罗斯联邦教育法》的规定，国家对教育的财政支出不能低于国家预算的10％，然而实际上远远没达到这一水平。截止到1999年1月1日，俄罗斯政府拖欠俄罗斯教育系统的经费达157亿卢布。许多社会服务性学前班由于没有充足的资金来源，不得不靠贷款、缩小规模维持正常运转，不少学前班被迫关闭。此外，由于经费紧张，一些社会服务性学前班名义上实行免费，但实则巧设名目，收取赞助费、捐资助学费等，将许多儿童拒之门外。目前，随着俄罗斯政府对早期教育的重视，已经注意到这种情形，并准备采取积极措施加以改善。2005年10月25日，俄罗斯总统普京在科技和教育委员会会议上指出： “地区和市政应共同致力于恢复学前教育网。”同时，俄罗斯总统顾问萨莫伊洛表示： “孩子是国家的希望和未来。会有多少孩子，他们的健康如何，将接受什么样的教育，无疑都将取决于我们。”2006年10月，俄罗斯教育科学部部长安德烈·福尔先科也声明，2008年国家教育方案中可能增加一个新的花费项目——为学前教育拨款。或许，拨款会为社会服务性学前班的发展注入一股新鲜的血液，促使其健康发展。

　　*本文为华东师范大学博士生访学基地成果之一。

　　(冯永刚：山东师范大学教育学院 山东济南 250014)

　　摘自《教育导刊》杂志2007年10期