这种反差的形成,既有历史演进的惯性,因为自近代以来,尽管一批志士仁人不遗余力地提倡科学教育,但科学教育、科学精神一直没有积淀为国民的文化心理结构,人民科学素养的培养没有成为中国近现代教育追求的内在目标,没有转化为广大教育工作者的自觉意识,同时也有教育政策制定与贯彻的原因,这种政策差距具体表现在:文件上肯定了科学教育的地位,却缺少如何使科学教育向教育实践的转化,究其根本的原因则在于对科学教育进行理论研究的严重不足。