论文：社区教育与幼教管理体制改革(2)

　　现代管理理论认为，组织与环境存在着“相互依存”的关系。环境对组织职能的发挥起着重要作用，组织是在同其所处的环境不断地相互作用中获得发展的，是一个开放的社会系统。“组织的效率取决于组织与环境的适应性”，组织不仅从环境中获得物资、能量与信息，使自身得到发展；组织对环境也要开放，应有意识地进行自我调节从而与环境保持平衡，并积极改变和创造有利于自己生存的新环境。组织要为社会尽责，发挥社会效益，产生社会影响。作为教育管理现象，不宜就教育谈教育，而应研究环境的变化，特别是市场经济的建立带来的变化，积极与环境相互作用。

　　从现实需要与要求看，90年代以来，我国实行经济体制改革，由计划经济转变为市场经济，教育作为第三产业，要研究社会变革带来的新情况，新问题，了解社会变化带来的新需要，主动为之服务。“十五大”以来，党和政府进一步明确了企业改革的思路，要加大国有企业改革的力度，提出逐步建立现代企业制度的要求。其中，重要的一环就是分离企业的社会服务职能，使托幼园所从企业中逐步分离，把幼儿教育推向社会。“十五大”又提出，要积极推进各项配套改革，建立社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保障制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障；《民政事业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出：2000年社区服务中心要达到7000个，实现每个街道(县城关镇)都有一个社区服务中心，基本建立起多种经济成分并存，服务门类多样，服务质量和管理水平较好的社区服务网络。这表明社会发展为幼教事业发展提出了新的要求且提供了有利条件，幼儿教育走向社会成为社区工作的有机组成部分、纳入整体的社会服务和保障体系是发展的必然。

　　社区学前教育的意义可以归纳为以下几点：

　　第一，学前教育可以充分利用社区资源，包括当地自然资源与人文资源，广泛动员并组织协调各方面力量，发展幼教事业，为更多幼儿提供受教育机会；

　　第二，社区教育有益于使学前教育从封闭走向开放，注重家庭教育、机构教育与社区中多种教育因素的有机联系，发挥整体性教育影响，提高教育质量；

　　第三，发展社区教育可加强地方自主性，使学前教育更好地立足当地实际，形成各自特色；