论文：社区教育与幼教管理体制改革(4)

　　农村乡镇人民政府和作为城市区政府的派出机构的街道办事处是我国最基层的一级政权或行政机构，它是实现将教育系统的行业管理与社会管理结合，使学前教育与社会密切联系的最基础的环节。幼儿教育的发展前景是社会教育，幼教社会化、社区化，必然要求突破以往幼教管理和责任归属仅为教育部门、限于条条管理的状况。对幼儿教育的管理要遵循幼教规律与特点，注重条块结合，特别强调以块块为主的管理模式。社区即乡、街政府或行政要成为幼儿教育的责任和管理主体，伴随着经济体制改革，结合社区建设，建立起跨部门领域的社区教育领导小组或管理协会，统筹规划，综合协调，将各方面力量与资源有效组织起来，发挥社区对幼儿教育管理的整合性。幼教社会化管理体制的探索需处理好教育行政与基层政府之间的关系。

　　社区教育要吸引整个社区的参与，特别要激发儿童家庭和社区公众参与教育的积极性，帮助他们在参与中学习科学教育知识，使之能在社区教育中直接获益。儿童、家长和社区公众还应成为社区教育的实施者、管理者，作为此项工作的重要力量与教育者、保健工作者、各种社会中介组织和基层行政共同合作，保证社区教育的实施。应当看到，随着经济体制转型，社区地位逐步得到增强。社区公众和居民逐步由单位人转向社会人、社区人。教育工作者、教职工及幼教机构等相关教育服务设施也逐步由单位所属所有转向为社区所有和共享，社区公众及社区幼教机构将逐渐增强对所在社区的归属感、认同感，成为社区生活和活动的主体，在社区建设和社区教育中将会发挥越来越重要的作用。社区公众的参与也有利于促进社区教育管理的民主化建设和社区居民自主自治，逐步形成“小政府，大社会”的管理格局。

　　社区教育的发展要致力于建立依托社区、面向家庭、正规与非正规相结合的早期教育服务网络，对0-3岁儿童的教育与养护应予以足够的关注，并以弱势或困境儿童群体，如残障儿童、贫困儿童等为重点，为社区所有儿童及其家庭提供支持和综合性服务。社区内托幼园所作为正规幼教机构，要增强社区认同感并树立为社区服务的意识，使自身成为社区幼教中心，在社区建设中发挥更大的作用。社区教育的开展将有利于形成并完善早期教育的社会支持系统，使儿童发展权利的实现得到切实而根本的保障，并能全方位地推动社区建设。