实施儿童纲要采取的措施(3)
三、儿童发展面临的问题与对策
尽管我国儿童的发展取得了一定成绩，但是，作为一个拥有3.67亿儿童(18岁以下)的发展中国家，我国的儿童发展仍面临诸多的问题和挑战。
一是贫困地区儿童发展差距较大。2004年末全国农村绝对贫困人口为2610万人，占农村人口的2.8％，多数分布在西部地区。边远地区和沿海地区孕产妇死亡率相差5.8倍，婴儿死亡率相差4.4倍；农村地区婴儿死亡率比城市地区高2.5倍以上，孕产妇死亡率高2倍以上。农村和贫困地区儿童营养不良患病率明显高于城市。西部地区仍有372个县没有实现“普九”。
二是防治艾滋病形势依然严峻。中国估计现存感染者人数为84万。艾滋病疫情继续呈上升趋势，发病率和死亡率持续增加，女性感染者和母婴传播人数上升，因艾滋病致孤儿童数量增多。
三是出生缺陷问题日益突出。中国每年发生出生缺陷约80～100万人，除死亡外，出生缺陷所导致的残疾给家庭、社会造成了沉重负担。
四是出生人口性别比升高。1982年、1990年、2000年中国分别进行了第三次、第四次、第五次全国人口普查，出生人口性别比分别为108.5、111.3和116.9，出生人口性别比有持续升高的迹象。
此外，对女童的歧视和侵害儿童权益的现象时有发生。
针对这些问题，我国政府正在积极采取进一步的措施：
一是促进经济社会与儿童的全面协调发展。中国目前正在落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，实施全面建设小康社会的国家发展战略，构建社会主义和谐社会，这将为儿童发展创造更为适宜的经济和社会环境，必将促进所有儿童的全面协调发展。
二是继续加强法制建设，维护儿童合法权益。修改《未成年人保护法》《义务教育法》和《残疾人保障法》，强化各级政府及有关部门的法律责任，加强法律监督，加大执法力度，扩大法制宣传教育。
三是继续推进儿童纲要的实施，促进平等发展。紧紧围绕儿童健康、教育、法律保护和环境保护四个优先领域，加大对贫困地区经济、卫生保健、教育、环境保护等方面的扶持力度，为贫困地区儿童的生存发展创造更好的条件，提升贫困地区儿童的整体素质，缩小东西部儿童发展的差距。
四是继续采取保护措施，维护弱势儿童权益。扩大对弱势儿童群体的社会保障力度；提高基层艾滋病治疗和对艾滋病感染者、患者关怀的能力。
