中国幼儿教育发展的回顾与展望(2)

　　地方政府主要围绕地方幼儿教育管理条例、幼儿园登记注册制度、幼儿园分类评估标准和办法、园长教师资格审定和考核办法、收费制度管理办法五方面加强了地方法规建设。

　　（三）幼儿园的教育改革

　　1．幼儿园教育的指导思想

　　（1）幼儿是教育过程中的主体；

　　（2）游戏是幼儿园的基本活动；

　　（3）教育内容要从儿童生活经验出发，关注儿童的兴趣；

　　（4）教育要关注个别差异，满足发展中的不同需要，促进每个幼儿在原有水平上的发展；

　　（5）幼儿园应创设与教育相适应的良好环境；等等。

　　2．科学研究推动了幼儿教育改革的深入

　　1990—1994年，原国家教委与联合国儿基会合作开展“幼儿园与小学衔接的研究

　　”；1989—1999年，中央教科所幼教室开展“适应我国国情，提高幼儿素质”的研究；1991—1995，中央教科所幼教室开展“六省市幼教机构教育评价研究”；1988—1996年，教育部基础教育司开展试点国贯彻《幼儿园工作规程》的研究与推广工作。

　　（四）幼儿教师队伍的建设

　　1994年，原国家教委基础教育司组织了“九省（市）幼儿园园长现状及任职条件、岗位要求意向的调查”；1996年，原国家教委颁发《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求（试行）》、《关于开展幼儿园园长岗位培训工作的意见》、《全国幼儿园园长岗位培训指导性教学计划（试行）》。

　　（五）问题与挑战

　　1．幼儿教育总体水平还不高；

　　2．地区之间、城乡之间发展不平衡，与经济、社会、教育的发展和人民群众日益增长的教育需求还不相适应；

　　3．幼儿教育事业投入不足；

　　4．一些地方对幼儿教育的重要性认识尚不到位；

　　5．有些地方幼儿教育管理力量薄弱。

　　二．幼儿教育改革与发展的目标与政策

　　（一）“十五期间”幼儿教育改革的总目标

　　形成以公办园为骨干和示范，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局，在城乡逐步建立和完善以示范性幼儿园为中心，托儿所、幼儿园、游戏小组、社区玩具图书馆、家庭教育咨询服务等正规与非正规相结合的社区幼儿教育网络，布局合理，方便家长，满足0—6岁儿童和家长多样化的需求。

　　“十五”期间，全国幼儿教育事业发展目标是：到2005年，全国学前M年幼儿受教育率达到55，学前一年幼儿受教育率达80；大中城市普及学前三年教育；大面积提高3岁以下和3—6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。

　　同时根据“积极进取，实事求是，分区规划，分类指导”的原则，把以上目标具体化为：

　　——占全国人曰15未实现“两基”的贫困地区，要积极发展学前一年教育，使受教育率达到60，力争学前三年幼儿受教育率达到35；使大多数0—3岁儿童的家长和看护人员受到科学育儿指导。

　　——占全国人口50左右、已实现“两基”的农村地区（主要在中西部地区），学前一年儿童受教育率达到80，积极发展学前三年教育，努力使学前三年幼儿受教育率达到50；使90的0—6岁儿童家长和看护人员普遍受到科学育儿指导。

　　——占全国人曰35的大中城市和经济发达地区，要基本满足社会对学前三年教育的需求，受教育率达到90；儿童的家长和看护人员普遍受到科学育儿指导。