教规纲要:一个重大的历史性文件

　　对于一个指导未来十年教育工作的纲领性文件，规划纲要征求意见稿开创了四个最具历史性意义的突破。

　　本次规划纲要制定始终体现贯彻落实科学发展观的精神。本次规划纲要把以人为本、推进素质教育作为今后一个时期教育的战略主题，而且明确提出素质教育就是全面发展的教育，就是面向全体学生的教育；推进素质教育，必须坚持德育优先、坚持能力为重、坚持全面发展的“三个坚持”的工作思路。在整个规划纲要当中，始终体现教育为社会、为个人两大功能全面协调发展的思想。整个文本始终坚持改革和发展并重、公平与质量并重、教育公益性与教育开放性并重、公办教育与民办教育共同发展，坚持政府主导与鼓励社会参与并行不悖。

　　规划纲要提出了既鼓舞人心又切实可行的战略目标。规划纲要确定教育改革发展的战略目标是到2020年“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。纲要起草过程中，起草组先后对55个国家的人力资源状况、人力资源水平进行了一一研究，发现在55个国家当中，我国人力资源水平从1990年排名第46位上升到2000年排名第29位，现在提升到第17位。进一步根据人力资源主要指标测算，再经过十年的努力，我国进入前十是可行的。

　　规划纲要首次把促进公平和提高质量作为战略重点。这次规划纲要一个最大的特点，就是确定促进公平和提高质量成为未来十年教育工作的战略重点。这不仅充分反映了人民的呼声，也是社会可持续发展的一个保证。在现代社会，没有公平的质量，不算是真正的质量，而削峰填谷式的公平、绝对拉平式的公平也不是有质量的公平。

　　规划纲要制定始终高度关注、积极回应人民群众的关切。本次规划纲要制定过程，充分体现了关注人民群众关切、回应人民群众呼声的要求。从2009 年1月份公开征集到的210万条意见建议当中，集中梳理出了100多条意见建议，再从100多条意见当中，进一步选出20条最集中反映人民群众希望和要求的意见，如“减轻学生负担”、“解决择校问题”、“高考改革问题”、“高等学校行政化问题”等等。对所有这些问题，都进行了认真消化、深入理解、积极回应。