清朝（鸦片战争前）（下）

　　五、社会经济的发展

　　1、恢复、发展社会经济的措施

　　明末清初几十年的战乱，使社会经济受到极大破坏，人口流散、土地荒芜、城市萧条。康熙、雍正、乾隆三朝，颁行了一些有利于生产的措施，社会经济由恢复而发展起来。这些措施主要有如下几项：

　　招民垦荒 清廷在顺治年间一再下令，允许各处流亡人民开垦鈥溛拗骰奶镡�潱�所垦土地由州县官给以鈥溣⌒胖凑这�潱�鈥溣雷嘉�业鈥潯７才┟窨鸦模�一般可以免税三年，个别的还可以免税五年或六年。但是顺治年间战争正在进行，军费开支浩大，清廷一面宣布招民垦荒，一面又严令地方官吏迫逼赋税，以致三年或六年不起科（征税）的命令不易得到执行。所以农民以垦荒为畏途，裹足不前。康熙帝为了加速对荒田的开辟，从康熙十年（1671年）开始，即陆续放宽垦荒起科年限，将三年宽至四年，又宽至六年，再宽至十年。在平定三藩之后，免去了浩大的军费负担，康熙帝更进一步放松起科令，对于农民开垦成熟应该按限起科的田地，则常常鈥溛戳钇鹂柒�潱� 鈥湶皇录诱麾�潯Ｕ庋�，康熙年间的垦荒措施得到较好的推行，而且获得效果。到康熙末年，全国荒地基本上鈥溈�垦无遗鈥潯⑩�溇〗愿�种鈥潯�

　　更名地 康熙八年（1669年），清廷下令将明代藩王庄田免价给予原来佃户耕种，佃户鈥湼奈�民户鈥潱�田地鈥溣牢�世业鈥潱�号为鈥湼�名（明）地鈥潯Ｕ庵肘�湼�名地鈥澤⒉荚诤芏嗍》荩�数目约为十六万顷，对于鼓励农民从事生产及开荒是有积极作用的。

　　治河 顺治、康熙以来，黄河屡次泛滥成灾，淮河、运河受其影响，也随之梗塞不通。康熙帝即用靳辅为河道总督负责治河，先后完成了许多重要工程，使河患大致平息，黄、淮各归故道，运河南北畅通，被淹没的农田也退水可耕。此外，康熙时还修治了永定河，消除了京东十余县的水患。

　　蠲免钱粮 康熙帝在位期间，屡次下令蠲（juān捐）免钱粮，或一年蠲免数省钱粮，或一省连续蠲免数年钱粮，从康熙五十年（1711年）开始，更在全国范围内普遍蠲免钱粮一年，而分三年轮免一周。计康熙六十余年中，鈥溓昂箢贸�之数，殆逾万万鈥潯Ｒ院笥赫�、乾隆年间，清廷继续大行蠲免钱粮。特别在乾隆年间，曾多次 鈥溒彰馓煜虑�粮鈥潯Ｕ舛杂诜⒄股缁峋�济是有利的。