创新机制办活幼儿教育

聽聽聽聽 今天的幼儿就是21世纪的主力军，保障和促进幼儿和学龄前儿童的身心健康，努力营造适合于创新教育发展的环境和条件已成我市教育事业刻不容缓的工作。昨日，在致公党中山市委员会，记者看到《进一步加强我市幼儿教育管理力度，保障幼儿身心健康》专题调研报告。这份历时一年、通过大量的走访调查研究所完成的报告不仅对我市幼儿园、托儿所的现状、运营过程中存在的问题进行了解剖，更为我市幼儿教育健康发展提出了中肯意见。

聽聽聽聽一年多时间里，致公党中山市委委员们前往沙溪、小榄、石岐、大涌等镇区对辖区内幼儿园和托儿所进行了全面调研；期间，他们还跟随市博爱医院幼儿卫生、保健检查组到全市各幼儿园走访；并到市教育局、各镇区教育办等了解了大量信息。

聽聽聽聽现状：

聽聽聽聽调研报告不仅对我市幼儿教育现状进行了分析，更指出，发展不平衡与师资队伍不稳定是目前我市幼儿教育的“硬伤”。

聽聽聽聽根据调查，目前全市共有幼儿园411所，其中公办幼儿园29所，村集体办幼儿园211所，公民个人举办的幼儿园171所，学前三年教育普及率为93.9%，基本形成了以公办幼儿园为龙头骨干、以社会力量兴办幼儿园为主体的幼儿教育发展新格局。全市共有等级幼儿园45所，其中省一级8所，市一级33所，市规范幼儿园4所。

聽聽聽聽虽然近年来我市出现了一批办园条件和服务较好的民办幼儿园，满足了一部分高收入家庭的需求，但从总体来看，我市幼儿教育呈现出不平衡的情况：这种不平衡导致了幼儿园恶性竞争、师资队伍不稳定等一系列问题。

聽聽聽聽调研小组在调研中发现，虽然近几年我市幼儿园发展迅速，尤其是民办幼儿园发展迅速，但管理滞后，问题突出。除了少数贵族幼儿园外，面向一般百姓的民办幼儿园普遍规模小、数量多，为抢生源竞相压低收费标准，呈现出恶性竞争的趋势。这种趋势导致一些民办幼儿园的办园条件差，师资水平低，克扣幼儿伙食，教师工资过低等严重现象，造成保教质量差，师资队伍不稳定，部分低素质人员流入教师队伍等。另一方面，在体制改革中企事业单位幼儿园与原单位剥离后，幼儿园被推向市场，实行自收自支，一些教师从企业职工一下子变为单位性质不明确，社会保障无着落，心理落差大，队伍也呈现出不稳定。一些经验丰富的优秀教师留不住，更难以吸引优秀的师范毕业生加入。

聽聽聽聽对策：

聽聽聽聽作为参政议政的民主党派，致公党中山市委员会在调研报告中提出，要探索学前教育之路，建立长效管理机制，并建议政府把托儿所的行政管理职能赋予给教育部门，改变目前由工商局发牌，教育部门指导业务这种多头管理的状况。

聽聽聽聽由教育部门设计一个0~6岁儿童整体发展的模式和机制，探索一条适合我市学前教育发展之路。一是制定学前教育5~10年的长远规划，明确思路，设计阶段发展目标，如各镇、区应具有规模示范性的托儿所多少家，全区入托率逐年提升多少等，都应作出方向性的指引。二是逐渐走上托幼一体化的道路，把托、幼两个阶段视为一个整体，实施整体管理、整体教育。一方面托儿所和幼儿园实现教育、设备资源的合理有效配置与共享，另一方面确保幼儿的健康和教育有良好的连贯性，使学前教育更加趋于科学性、规范性。我市还可根据自己实际情况扶持学前教育事业的发展；可建立奖励评选制度，每年评选达标和先进托儿所，给予一定的奖励，鼓励其优质办所，使之起到示范和促进作用。同时，加强幼儿教育管理力量，确保管理落实到位。幼儿教育作为教育体制的一个独立阶段，各级教育行政部门应有专门的管理机构和管理人员，及时研究新情况，解决新问题，探索新时期幼儿教育发展和改革的思路和模式。严格登记注册制度。建议政府尽快出台托儿所有关管理办法，对托儿所的开办宗旨、物质环境、班额人数、保教人员配备、卫生保健、经费管理等作出明确规定，为建托提供明确的标准，再根据标准对全市托儿所进行统一登记办证，经检查符合条件的由教育部门发出《办学许可证》。