以色列学前教育投资研究(3)

　　除此之外，以色列教育部还为保护幼儿园和托儿所师生的身体健康，花费大量资金建造避难所和栅栏、进一步加强安全保卫和心理咨询服务等。

　　四、以色列学前教育经费的保障

　　(一)教师工资的保障

　　公立幼儿园剿币和教辅人员是教育部的雇员，其工资由教育部直接发放。教育部通过自己在全国六个行政区的分部和—个农丰抛区和定居点教育分部，对教师的选拔、培养、培训、雇用进行管理。

　　教育部根据政府预算分配给学前教育教育的经费总量，确定下—年学前教育职位的数目。市立托儿所的教师由地方政府雇用，并负责工资和福利待遇。私立幼儿园、托儿所(日托中心)教师的工资由举办者承担。

　　幼儿园教师的工资采用集体谈判乱即由教师工会与政府确定工资级别，教师按受雇职位和工龄、学历等确定工资。由于有《工资保护法》(1958年)、《病假工资法》(1963年)、《最低工资法》(1987年)等法律的保护，以及教师工会对教师权利的维护，幼儿教师的工资待了切实的保障。不仅如此，以色列政府还鼓励学前教育韧陨高学历水平。凡是获得学士学位及以上学位的韧币，其工资将随之增加。

　　(二)幼儿园校舍修建、维修、设备购置等经费的保障

　　1949年的《义务教育法》确定了学前义务教育经费由中央政府和地方共同负责的原则，是对幼儿园校舍修建、维修、设备购置等经费投入的最有力的保障。在中央和地方政府的分工上，以色列幼儿园的修建、维修和设备购置等方面由地方政府负责。地方政府在以色列学前教育中是主要的投资主体。如果地方政府财政困难，教育部也会向它们提供资助。由于以色列中央政府十分重视学前教育，因此对幼儿教育的投入远远超出了学前义务教育的范围。在农村地区和新建的移民点，中央政府往往出资兴建幼儿园，甚至为3～4岁的幼儿免费提供学前教育。在20世纪90年代，以色列教育部为了加强幼儿园的科技教育，还为幼儿园配备了486计算机(彩显、120MB硬盘)，并培训了教师。计算机安放在教室里，幼儿可以随时使用。

　　五、以色列学前教育投资的特点

　　以色列将巨额教育经费投入学前教育之中的原因，除了民族教育传统对教育的高度重视外，通过普及学前教育缩小东西方犹太人子女之间的学业成就差异和提高阿拉伯地区的教育质量是一个重要因素。为了达到目的，以色列政府大量投资学前教育也就可以理解了。实际上，学前教育也的确在民族融合上起到了重要的作用，同时也保障了小学教育的高入学率。从上述对以上学前教育投资的分析中可以看出，以色列学前教育的投资具有以下特点：

　　首先，通过增加教育投入，提高学前教育的普及率。以色列并没有满足于幼儿园最后—年的免费义务教育，而是努力将整个幼儿园阶段的教育都办成免费教育。教育部的投资不仅用于幼儿园最后一年的免费义务教育，而且也用于非义务教育阶段的学前教育。其中，用于义务教育的经费占1．5％，而用于非义务教育阶段的投入占教育部学前教育投入总经费的3．8%”，，远远超出教育部对义务教育对学前教育的投资。这与以色列政府试图在幼儿园教育中实行全部免费教育的政策相一致。