守护童年 儿童权益保护政策法规落实情况(3)

　　更令人揪心的是，甘肃目前有校车１８００余辆，其中符合安全标准的仅占一成。而有乘车需求的义务教育和学前教育阶段的学生总数大概有１３万余人。许多民办幼儿园为吸引生源普遍配备校车，但多数不达标。

　　针对日益频发的校车安全事故，国务院发布的《校车安全管理条例》规定：对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。此后，国家标准委也发布《专用校车安全国家标准》，规定幼儿校车的最大乘员数不超过４５人，中小学生校车的最大乘员数应不超过５６人。

　　近年来一些重大校车事故都是由严重超载、违规驾驶的黑校车造成的。但是单纯取缔黑校车，并不能从根本上解决问题。如果不能配套正规、安全的校车，黑校车只会卷土重来，地方政府责无旁贷，应在加大投入基础上，加强监管。

　　五、“同城梦想”依然遥远 随迁子女期盼公平

　　这段时间，在京打工近十年的江苏籍装修工王怀成了“热锅上的蚂蚁”，小儿子入学成了一道“过不去的坎儿”。王怀必须办齐“五证”，孩子才能在京借读，即在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、暂住证、户籍所在地出具的在当地没有监护条件的证明。

　　“我是挂靠在一家装修公司接活儿，压根没签过劳动合同，开不了在京务工就业证明。实在不行孩子只能送回老家，谁来照顾他是个大问题。”王怀苦笑着，叹了口气。

　　我国自２００３年起允许随迁子女在流入地公办学校接受义务教育。２００８年，国务院常务会议宣布“对符合当地政府规定接收条件的随迁子女，要统筹安排在就近的公办学校就读，免除学杂费，不收借读费”。截至２０１３年底，全国义务教育阶段的农民工随迁子女达１２７７万人，占到义务教育学生总数的９．３％。其中，进入公办学校就学的学生比例达８０．４％。但是，在北京这样的超大城市，一些随迁子女的“同城梦想”依然遥远。

　　教育研究院副院长熊丙奇说，相比北京、上海等地巨大的随迁子女就学需求，中央财政给予的奖补显然是“杯水车薪”。上海已通过市级财政基本解决随迁子女就学问题。北京出现类似情况，主要是市级财政统筹力度不够，导致各区县投入不均衡、缺乏积极性、各自设置政策门槛。今后应建立更加完善的国家经费保障体系，加大中央和省级财政统筹，实行流动人口受教育经费随学籍走，减轻流入地政府的财政负担。