儿童21世纪将面临的新问题(1)

　　大会1999年12月7日第54／93号决议请联合国儿童基金会(儿童基金会)协助大会2001年举行世界儿童问题首脑会议后续行动特别会议的筹备进程。该决议执行部分第9段请秘书长在儿童基金会的支持下，协助筹备委员会向筹备进程提供实质性投入，包括提出一份关于新问题的报告。本报告分析儿童在21世纪将面临的新问题，并提出关于未来为儿童采取行动的建议。

　　本报告审查自1990年世界首脑会议以来为儿童所取得的进展，并吸取这十年期间的教训。它审查儿童面临的重大挑战：贫穷程度的恶化和不平等现象的加剧；冲突和暴力的扩大；艾滋病毒／艾滋病致命的扩散；以及持续存在的歧视现象，尤其是针对妇女和女孩。本报告的论点是，如果国际社会能致力于以下三个关键领域，通过―代人是能够在人的发展中取得重大进步：儿童在幼年时能有最好的开端；每一个儿童能得到高品质的基础教育；青少年在能力发展阶段能得到一个有利环境。

　　儿童基金会执行主任希望儿童基金会执行局注意这份供参考的文件。执行局的观点将转达给特别会议筹备委员会作为会议室文件，供2000年5月30日至6月2日即将举行的实质性会议参考。

　　一．导言

　　1． 世界儿童问题首脑会议的召开和《儿童权利公约》的生效，激励世界各地支持儿童的想法和行动。自那时以来，十年已经过去。这十年的经验和对许多年发展工作的评估，再加上自1990年以来世界已发生的巨大变化，均促使人们重新看待儿童权利和福祉及其在人的总体发展中的关键作用。

　　2． 现在正是为儿童制订未来行动的时候，这些行动应基于过去十年所作的承诺、未竟的事业以及经验教训，而且能提供远见和框架。现在也是各种共同关切儿童的权利和人的发展的合作伙伴之间进行对话和达成共识的时候。希望该对话能导致关于未来儿童福祉优先事项的协议，并导致更明确的全球目标和评估进展的指标。

　　3． 未来为儿童采取的行动必须向所有国家提出一个挑战，即争取通过一代人在人的发展方面取得重大进展。如果儿童和妇女的权利能得到尊重、保护、促进和履行，而且如果在各级具有权力和影响的那些人能致力于今后十至十五年内为儿童取得一系列优先成果，这项提议是可行的。

　　a.大会特别会议

　　4． 未来在21世纪为儿童采取的行动需以《儿l童权利公约》为指导，该公约由大会1989年11月20日 第44／25号决议获得通过。自那时以来，几乎已得到普遍批准。该公约是关于儿童权利的声明，这些权利包括适当的生活标准、医疗保健、免遭虐待、接受教育和免遭歧视的自由。它将儿童届定为18岁以下的任何人，包括来自贫穷和富裕家庭的儿童、女孩和男孩、少数民族和伤残者。它吁请社会听取儿童的意见，使他们能表达自己的看法，并参与作出涉及到他们的决定。尽管公约所确定的许多权利对世界绝大多数儿童来说尚未实现，但它是一个不可或缺的试金石，可用来评估儿童的状况，它也是制订战略和采取行动的准则。