北欧国家幼儿教育制度(6)

　　□ 托育必须跟家庭相连，而且，跟父母的密切合作是重要的。

　　□ 儿童的学习是随时随地都在进行的，因此，照顾也是整体教育的一环。

　　□ 教学活动应从儿童本身的经验和先前的知识出发。

　　□ 扥育服务必须引领小孩对于自然、文化、社会有整体的认识，并且协助小孩感受万物共存互动的整体性。因此必须采取主题式的方法，引导小孩针对特定的主题以各种方式探讨、学习之，经由阅读、听故事、角色扮演、舞蹈、肢体运动及其它活动，开发儿童对于官能和心智能力的运用。

　　□ 应注重团体活动对于儿童学习与发展的重要性。

　　我们发现，这项定位着重：（一）照顾和教育的不可分；（二）儿童教育应注重传递自然、文化、社会的整体性，以及所有个人乃至万物的共存互动。这样的定位显示出跨阶级／性别共存合作的意识，以及生态保育的意识，同时充分顾及劳动阶层工作和育儿的需求。此外，将照顾视为教育之一环，以及将万物共存的整体性视为儿童学习的重心，这样的理念与做法也可能比将照顾与教育二分、专注于个别儿童的心智发展的传统欧美幼教主流更为接近儿童生活与学习的实际情况，因此可能反而比较能够有效帮助儿童学习成为有广博且有用的知识、有良好的道德与人格结构的人。或许我们可以说，北欧模式扥育措施的普及共享本身即能发挥很好的教育功用，有助于心胸与视野的开阔。

　　相对而言，较为右倾的冰岛强调的是扥育机构的教育功能，其于1973年通过的扥育法案将扥育机构划归文化与教育部管辖；1981年修法时规定，文化与教育部应会同合格幼教专业者共同规划扥教机构专业工作之目标与细节。其于1991年进行的扥育法案修正，进一步将「托儿所」（“day care institution”）改名为「游戏学校」（“play school”）。这项概念变革显示的是「游戏学校被视为教育机构或学校，是学校系统的第一层」；而「游戏学校」的名称标明在此透过游戏进行的是指导儿童学习与发展的专业化工作（professional work）。但是，讽刺的是，阶级区隔与教育、照顾的二分，导致全日扥服务发展不足，使得大量兴起的中产阶级双薪家庭反而无法享受。右倾扥育政策路线的自相矛盾与不符时代需求，于此可见一斑。

　　瑞典于1996年起将扥育的主管机关从卫生与福利部挪至教育部，但其立意与冰岛大异其趣。冰岛朝向将学前扥育纳入正式教育体系的方向发展，而瑞典的改制，用意则在于「将学前机构、学校及课后扥育融入为终身学习的一部分」；瑞典强调的是不受正式教育体系局限、持续不断、全方位的终身学习（我们必须注意，照顾亦为此终身学习或教育活动的一环，正如前面所说明过的），并将其教育部的视野及管辖内涵往这个方向推展，这可以说是全世界最进步的国家教育／学习政策。